内蒙古人口城镇化与土地城镇化协调发展评价

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1、内蒙古人口城镇化与土地城镇化协调发展评价内蒙古人口城镇化与土地城镇化协调发展评价　城镇化.L.是一个国家或地区实现人口集聚、财富集聚、技术集聚和服务集聚的过程，同时也是一个生活方式转变、生产方式转变、组织方式转变和传统方式转变的过程。加快城镇化对于促进经济结构的优化，推动国民经济持续快速增长以及加快社会主义现代化建设具有重要意义。改革开放以来，随着内蒙古经济社会发展，城镇化水平进一步提高。2009年底，内蒙古已有设市城市20个，其中9个地级市，2个准地级市，118个区旗县，建制镇527个。市镇人口1293.45万人，城镇化水

2、平达到53.4%，比改革开放初期1980年的23.1%提高了30.3%个百分点，比全国平均水平高出6点多个百分点。虽然内蒙古城镇化发展很快，但其发展过程存在的问题仍须关注，其中，人口城镇化与土地城镇化的协调发展问题就是值得去探讨的一个方面。　　一、人口城镇化与土地城镇化的内涵　　《中华人民共和国国家标准城市规划术语》中对城镇化的定义为：人类生产方式与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，表现为农村人口转化为城镇人口及城镇不断发展完善的过程。陈春等[1]学者将城镇化分为人口城镇化、土地城镇化、经济城镇化、社会城镇化四个方面。

3、其中，他认为人口城镇化是城镇化的核心，其实质是人口经济活动的转移过程；土地城镇化是城镇化的载体，主要表现为城镇建成区面积增加。因此，本文认为人口城镇化指城镇人口比重不断提高；产业结构逐步优化，二三产业比重不断上升；居民生活水平不断提高；土地城镇化主要是指城市用地的扩展，包括土地投入水平的提高以及土地产出的增加。　　二、研究方法与数据处理　　（一）指标体系构建　　根据人口城镇化与土地城镇化的内涵，遵循适应性、可行性、整体性和科学性原则，参考已有研究，选择陈凤桂等[6]学者建立的指标体系进行评价。该体系分三层次：目标层，系统层，

4、指标层。目标层包括人口城镇化指数和土地城镇化指数两个目标；系统层包括人口构成，产业结构，居民生活水平、土地投入水平和产出水平；指标层人口构成中包括非农人口比例（x1）、二、三产业就业人员比（x2）；产业结构包括二、三产业产值占比（x3）；居民生活水平包括恩格尔系数（x4）、人均可支配收入（x5）、人均居住面积（x6）；土地投入水平包括城市建成区面积（y1）、地均固定资产投入（y2）；产出水包括平地均二三产业产值（y3）地均财政收入（y4）。　　（二）数据来源与数据处理　　数据来源于2001-2010年《内蒙古统计年鉴》。首先

5、对原始数据进行标准化处理，其公式为：　　D为协调发展度，D取0-1，越大表示系统处于较好的协调状态，反之，协调发展度越小，系统越不协调；C为协调度，k为调节系数（）这里取K=2；T为发展度，是人口城镇化与土地城镇化综合评价指数，它反映人口城镇化与土地城镇化的整体水平；、为待定系数，本研究认为人口城镇化与土地城镇化同等重要，二者权重相等，取。　　3．协调等级划分标准　　综合前人研究成果[6]，划分人口城镇化与土地城镇化协调等级。当T在0.6-1之间为协调发展大类，其中在0.6-1为优质协调发展类(Ⅰ)，0.8-089为良好协调

6、发展类（Ⅱ）、0.7-0.79为中度协调发展类（Ⅲ），0.6-0.69为初级协调发展类（Ⅳ）；当T在0.4-0.59为过渡型大类，其中0.4-0.49为濒临失调衰退类（Ⅵ），0.5-0.59为勉强协调发展类（Ⅴ）；当T在0-0.39为失调衰退大类，其中0.3-0.39为轻度失调衰退类（Ⅶ），0.2-0.29为中度失调衰退类（Ⅷ），0.1-0.19为严重失调衰退类（Ⅸ），0-0.1为极度失调衰退类（Ⅹ）。另外，根据发展指数情况不同，F(x)G(y)为土地城镇化滞后型（B），F(x)=G(y)二者同步型（C）。　　三、结果分析　

7、　根据计算结果（如表1和图所示），内蒙古人口城镇化与土地城镇化总体发展协调度的总体趋势逐年提高，协调发展度从2000年0.0106提高到2009年的0.6689。协调类型从极度失调型经历过渡阶段转变为初级协调发展型。　　（一）失调阶段（2000年-2004年）　　内蒙古的协调发展度一直处于0.39以下。从协调度与发展度的变化趋势来看，协调度增速很快，协调度明显高于发展度，且二者的差距在逐步拉大，到2004年，协调度达到最大值（0.8559），而发展度只保持较低水平的增长。从人口城镇化和土地城镇化发展指数趋势来看，两种发展指数

8、均有不同程度的提高，其中由于人口迁移因素影响，人口城镇化指数于2002到2003年间有小幅波动；土地城镇化发展指数逐年提高，但其水平低于人口城镇化发展指数，说明内蒙古属于土地城镇化滞后于人口城镇化。　　（二）过渡阶.L.段（2005年-2007年）　　2005年，内蒙古人口城镇化与土地城镇