安全生产-某集团安全管理理念和制度

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1、郑煤集团安全管理理念和制度——兼并重组矿井“五职矿长”及安全管理人员培训班专题讲座主讲：安监局副局长车承斌安全管理理念和制度一、煤炭企业安全管理现状分析二、集团公司安全管理理念三、规范管理，提升兼并重组矿井管理水平一、煤炭企业安全管理现状分析1、世界有关国家煤矿安全状况美国、波兰、印度、德国百万吨死亡率柱状图（1998）（1995）（1995）（2001）一、煤炭企业安全管理现状分析2、我国煤炭企业安全管理状况我国1990-2006百万吨死亡率柱状图我国1990-2006百万吨死亡率、死亡人数、煤炭产量曲线图一、煤炭企业安全管理现状分析3、中外煤炭企业安全管理

2、水平比较美国、波兰、印度、德国、中国（2年）百万吨死亡率比较（1998）（1995）（1995）（2001）（1995）（2006）一、煤炭企业安全管理现状分析为什么我国的煤炭安全生产事故率、死亡率比外国的高出那么多？国内的煤矿安全管理理念与国外的相比，存在一定的差距，这个差距，导致了国内安全生产事故的多发。在我们讲“安全生产、减少事故”时，西方已经叫“安全健康”，我们现在还在讲减少事故、减少伤亡，如这把椅子会不会对人产生伤害，这个楼梯会不会让人滑倒。西方发达国家早已有一套完整的体系，他们不叫安全生产了，叫安全健康。”美国杜邦公司最先提出“所有事故都是可以预防

3、的”安全理念，就是正确定位了安全管理理念，所以杜邦公司取得了安全最长周期。日本煤矿在安全的认识上，提出了煤矿“零灾害”理念，改变了人们对煤矿的传统看法。在英国，“安全”两个字在煤矿里是“大写”的。一、煤炭企业安全管理现状分析日本煤矿在安全的认识上，提出了煤矿“零灾害”理念，改变了人们对煤矿的传统看法。他们把人放在首位，以人为本，在安全上投入最多，以确保安全生产。日本人在安全管理上倡导：变“要我怎样做”为“我要怎样做”，形成自我安全管理体系。日本注重提高职工的整体素质，100人中99人安全了，有1人不安全，也是不安全的。日本是第一个提出煤矿“安全第一，生产第二”

4、的采矿国家，有了这个指导思想，自然就能摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。机械化水平高，安全投入到位。日本煤矿开采历史悠久，其煤炭企业之所以能够稳定良好发展，与日本的煤炭政策是分不开的。在采煤机械化方面，他们采用自己研制开发与进口相结合的办法，确保采煤设备始终处于世界先进水平。采掘实现机械化，运煤实现皮带化，机电运输的许多方面实现了自动化，如巡视皮带机运转状况的机器人，无人操作的提升距离6625米、功率800千瓦的斜井绞车，井下自动排水泵等等。机械化水平的提高，减少了人员，简化了煤炭生产环节。保证了安全生产。日本煤矿从业人员均是高中以上文化，班组长一

5、级管理人员即可以组织生产，并具备处理生产过程中出现的各种问题的能力。最有特色的是在生产过程中实施“手口示意”操作方法。所谓“手口示意”，就是要求作业人员手指操作对象，并大声呼其名进行确认后的一连串动作。我们在井下看到日本矿工在操作每一个设备时都很自然地执行着“手口示意”程序。一、煤炭企业安全管理现状分析美国杜邦公司最先提出“所有事故都是可以预防的”安全理念。杜邦公司成立于1802年，多年来一直保持着骄人的安全纪录。安全不仅是安全管理部门的事情，企业全体员工，从最高决策者到一线生产人员，都必须参与；安全是一项能给企业带来丰厚回报的投资，它不仅能够提高企业生产率和

6、收益率，而且有益于建立长久的品牌效应，这是杜邦公司从领导到全体员工对安全工作的共识。之所以有这样的认识，是因为杜邦公司起初主要是一家火药制造商，发生过血的教训。美国的煤矿生产企业一直保持“高产量低伤亡”？美国矿业协会认为这得益于三大因素：新技术的应用提高了煤矿生产安全；矿主和政府部门都增强了安全责任感；增强了对煤矿工人的培训。矿业安全与卫生局则将其经验总结为“成功三角”，构成这“三角”的三边分别是执法、培训与技术支持。同时，美国采取了四个有效路径治理矿难，效果也是明显的:一个是居安思危的防范理念。在美国人眼里，任何时候矿工都是“非常非常危险”的职业。美国所有煤

7、矿一律被视之为存在危险气体，必须接受检查和监测；二个是铁的监管手腕。全国所有地下煤矿，每年必须接受联邦机构四次检查，露天煤矿每年两次检查，违规者将受罚款处罚和刑事起诉。联邦检察员获得授权，在紧急情况下有权当场关闭矿场；三个是强化矿工权益、灾难防护立法和逃生训练。按照美国法律，矿工们有权随时要求联邦机构派员检查矿场状况。近几十年美国矿山事故的数量和伤亡人数急剧下降，死亡五人以上的重大事故已经不多见；四个是痛定思痛的觉悟。尽管最近几十年美国矿山死亡五人以上的重大事故已经不多见，但在美国人眼里，矿工仍然是“非常非常危险”的工作。在矿区，到处可见历史上矿难事故的纪念碑

8、。博物馆里，仍然在展出历史上的矿难事故