农产品质量安全智库建设的思考

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1、农产品质量安全智库建设的思考摘要：农产品质量安全智库在农产品质量安全治理中能够发挥思想库、智囊团、孵化器、强化剂等作用。文章分析了农产品质量安全智库建设的重要意义、面临的主要困境，从发展体制、合作机制、应用机制、保障体系、孵化机制等方面对农产品质量安全智库建设提出了具体建议。中国4/vie　　关键词：农产品；质量安全；智库建设　　中图分类号：D035.29文献标识码：A：1004-1494（2017）01-0053-06　　现代智库，又称智囊团或思想库，是重要的智力谋划和生产机构，是一个国家思想创新的源泉，是一个国家软实力和治理

2、能力的体现，更是一个国家国际话语权的象征。农产品质量安全直接关系到人的身体健康与生命安全，关涉到《“健康中国2030”规划纲要》的践行落实。2015年5月29日习近平总书记在中央政治局第23次集体学习中强调：“要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃的安全放心。”加强农产品质量安全智库建设对切实提高农产品质量安全治理能力和水平，有效保障农产品质量安全具有强大的推动作用。农产品质量安全智库是指由农产品质量安全领域专家组成的跨

3、学科研究机构，其研究人员可采用多种研究方法对农产品质量安全领域的问题进行综合性、跨学科的研究，旨在为政府和企业提供解决农产品质量安全问题的建议和办法，切实有效服务于农产品质量安全治理的需求。农产品质量安全智库作为智库的重要组成部分，承载着农产品质量安全实践的思想库、决策的智囊团、农产品产业创新的孵化器、国家软实力和竞争力的强化剂等职能。新时期人民群众对农产品质量安全的科学民主决策要求日益强烈，迫切需要加强农产品质量安全智库建设。　　一、农产品质量安全智库建设的重要意义　　（一）农产品质量安全智库是农产品质量安全实践的思想库　　农

4、产品质量安全智库是中国特色新型智库的重要组成部分，在农产品质量安全问题的专项研究、农产品产业发展的理论研究、农产品质量安全风险的交流模式、农产品质量安全生产标准及检验技术标准的成果体系、农产品质量安全理念的创新突破、农产品质量安全的监管体系与风险预警专题等方面都具有很强的引领和导向作用。长期以来，农产品行业生产链（包括生产、加工、销售等各个环节）安全问题的实况总结、技术总结、理论总结等为农产品质量安全智库建设奠定了基础，尤其在农产品产业安全标准与检测技术的制定、农产品质量安全理论与实现路径、农产品产业链上下游的安全运营管理、农产

5、品质量安全的风险交流与防控、农产品产业的市场运作与发展等方面都积淀了丰富和深厚的理论思想，为农产品质量安全实践加强了智力供给，是将农产品质量安全理论具体运用于实践的思想库。　　（二）农产品质量安全智库是农产品质量安全决策的智囊团　　近年来，农产品质量安全已达成了多元主体社会共治（co-regulation）的共识，体现出农产品质量安全治理理念的革新。在社会共治的理论框架下，作为专业领域的排头兵，农产品质量安全智库的重要功能就是为农产品质量安全问题决策建言献策。一方面，农产品质量安全智库能够为政府的战略决策提供采集、分析、处理、提

6、炼、验证的大量精准的农产品质量安全数据信息，为农产品质量安全决策奠定良好的数据信息基础。另一方面，农产品质量安全智库能够聚集众多专家学者的智慧，为农产品质量安全战略决策的制定与可行性路径分析提供专业性、权威性的咨询与建议。即在决策前提出可供选择的方案，执行决策过程中分析其利弊得失。农产品质量安全智库为农产品生产、加工、运输、保藏、检验、销售等各个环节的安全问题提供了引导和咨询建议服务。因此，在农产品质量安全决策制定的宏观层面和可行性实施路径的落地层面上，都应充分发挥农产品质量安全智库“智”的作用，以其创新性有效地回应农产品质量安

7、全这种公共问题复杂化和动态化所带来的挑战，有效实现公共治理中的“智治”。　　（三）农产品质量安全智库是农产品产业创新的孵化器　　在实施供给侧改革的经济转型时期，中国经济面临着经济结构、增长动力结构和增长方式结构的重大调整。经济结构调整按层次包括产业结构和产品结构的调整，而调整产业结构重点是推进现代第三产业的发展，提高第三产业占国民经济的比重。农产品质量安全智库能够将市场需求快速准确地予以把握。针对消费者强烈的农产品质量安全需求，其中包括农产品的生产、加工、运输、存储、检验、销售等环节的安全需求，都能够快速跟进。农产品质量安全智库

8、根据农产品产业创新的基础研究与学科建设、前沿研发与技术创新、集成示范与成果转化、企业创新与产业（商业）模式等四个层面，需要抓住农产品产业链中营养健康与产品设计、加工技术与装备、质量安全和物流与服务等四个关键环节。加强农产品质量安全智库建设，引领农产品行业发展新方