处方管理办法释义

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1、《处方管理办法》释义《处方管理办法》已于2006年11月27日经卫生部部务会议讨论通过，现于发布，自2007年5月1日起执行。部长高强二○○七年二月十四日中华人民共和国卫生部令（第53号）政府对处方的管理法规1982年1月《处方制度》2004年8月《处方管理办法（试行）》2007年2月《处方管理办法》规范处方管理及医师处方和药师调剂行为提高处方质量促进合理用药提升药物治疗水平保障病人用药安全促进药物资源合理使用安全、有效、经济制定本办法的宗旨《处方管理办法》的特点目的明确：规范医疗机构药品采购，加强临床药品使用管理和监控；规范医师开具处方和药师调剂处方的行为。《处方管理办法》的特点法律

2、地位和权威性提升：增加了“监督管理”和“法律责任”两章，强化了法律责任，有利于本《办法》的落实。《处方管理办法》的特点科学性和可操作性提升：明确提出开具处方须用药品通用名及具体实施措施；提高了麻醉药品和精神药品处方管理办法的可操作性。《处方管理办法》的特点对医院药事管理和药学部门（药学部、药剂科和药房）工作的规范化要求明显加强；规定明确了医疗机构药学部门是医疗卫生技术部门之一，医、药、护、技是医疗机构医疗工作的四大技术支持系统。对医师和药师的职责、培养和要求都是相应的、相一致的。《处方管理办法》的特点强化医疗机构领导的责任：医疗机构领导应对本机构落实执行《处方管理办法》负责，应对本机构

3、全体医务人员进行《处方管理办法》的宣传和教育，要求医师和药师正确理解本《办法》的主要内容。《处方管理办法》的特点明确规定了药物使用评价与处方点评制度，这对推进与落实药物的合理使用具有十分重要的意义。《处方管理办法》的特点突出了各级卫生行政部门的监管职责，这对《处方管理办法》的落实执行有重要意义。第一章总则第二章处方管理的一般规定第三章处方权的获得第四章处方的开具第五章处方的调剂第六章监督管理第七章法律责任第八章附则《处方管理办法》总共八章六十三条第一章总则第一条为规范处方管理，提高处方质量，促进合理用药，保障医疗安全，根据《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《麻醉药品

4、和精神药品管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。【释义】本条阐明了制定《处方管理办法》的立法依据与目的。立法依据：《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》。目的规范处方权的获得与处方开具、调剂、使用和保存管理规范与发挥医师、药师在促进合理用药的专业作用最终目的是促进安全、有效、经济用药第一章总则第一章总则第二条本办法所称处方，是指由注册的执业医师和执业助理医师（以下简称医师）在诊疗活动中为患者开具的、由取得药学专业技术职务任职资格的药学专业技术人员（以下简称药师）审核、调配、核对，并作为患者用药凭证的医疗文书。处方包括医疗机构病区用药医嘱单

5、。本办法适用于与处方开具、调剂、保管相关的医疗机构及其人员。第一章总则【释义】本条阐明了处方的法定意义及适用范围处方具有特殊性(1)处方患者用药凭证的医疗文书，具有法律效力。必须符合两个条件：具有处方权的执业医师开具的处方；和经由取得药学专业技术职务任职资格的药师调剂处方。其他任何人员不得开具或调剂处方药，冒充者要承担由此而发生损害患者用药权益的相应法律责任。第一章总则(2)处方具有法律性处方与病历一样是重要的法律凭证。故医师处方应正确、清晰、完整，修改时必须重新签名或盖签章；药师调剂要认真审核处方和详细、明确的用药交待，每道调剂程序完成后要签名或盖签章。处方一旦形成并完成调剂后就不得

6、修改，处方要按本《办法》规定，妥善保存备查，以示处方法律效力方面的严肃性。第一章总则(3)处方具有经济性处方和调剂一但形成，就有经济意义，有进销差价收入、是药品账务和经济核算凭证。“要切断处方药品与经济的联系”提法不科学、因处方有经济性、不与医疗机构发生经济关系、为医院提供财力支持就与社会药店发生经济利益关系、为经营者提供经济利益。国家仍实行“进销差价”政策是合情、合理、合法的指责医院“虚高定价”是不符合国家政策。第一章总则处方的调剂包括处方的审核、调配、核对和发药4个步骤。处方调剂由取得药学专业技术职务任职资格的人员（药师）承担。医药分业含义诊疗活动中医师和药师既有明确的分工和各自的

7、专业范围、又必须紧密配合不可分割、处方权与调剂权分开医师掌握处方权、药师掌握调剂权。第一章总则本办法适用范围医疗机构（包括中医院、民营医院）及其医师、药师和护理人员。预防、保健机构及其医师、药师和护理人员。病区领取、保存和使用药品及基数药品的管理与使用、静脉用药（输液）加药混合调剂等工作。上述单位及其医药技术人员在开具处方、调剂处方和处方印制与保存都在此范围第一章总则第三条卫生部负责全国处方开具、调剂、保管相关工作的监督管理。县级以上地方卫生行