后2015国际环境与发展趋势分析与展望

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1、后2015国际环境与发展趋势分析与展望文／解然陈刚丁杨阳彭宁摘要随着千年发展目标2015年执行最终期限临近，联合国后2015议程的制定工作进入关键阶段。本文通过考察后2015议程制定的重要阶段性成果，试图分析并展望后2015国际环境与发展趋势。本文认为，中国应抓住后2015议程对环境可持续关注度增加的窗口机遇期，通过借鉴、融合、创新与合作实现自身可持续发展进程与全球可持续发展进程的深度互动，实现中国与世界在环境与发展领域的互利共赢。.jyqkutualaccountabilityandrespectivecapacity)的基础上，全球伙伴关系应包含所有国家在次国家、国家、

2、区域和国际层次上的必要努力”。对环境可持续的重要性认知上升到空前高度一是从发展目标所涵盖的议题范围看，当前后2015议程讨论中关注的环境议题更为全面，凸显了环境可持续目标在后2015议程中的支柱性地位。千年发展目标第七项“确保环境的可持续能力”仅包括将可持续发展原则纳入国家政策和方案、扭转环境资源的流失，减少生物多样性的丧失，获得安全饮用水和基本卫生设施，改善贫民窟居民生活四个子目标，未能全面反映全球环境所面临挑战的综合性和复杂性。而当前后2015议程讨论中关注的环境议题包含了至少十余个子项，涵盖了生物多样性、自然灾害风险、大气、水资源、废物和化学品的可持续管理、可持续消费

3、和生产等诸多领域，更为全面地反映了人类当前面临的环境挑战。可以说，环境目标在后2015议程中开始真正被主流化。二是从发展目标之间的关联度看，后2015议程关注可持续发展各个方面的一体化，强调环境可持续目标与经济目标、社会目标的进一步融合。在千年发展目标中，环境的可持续性只是作为一项单独目标存在，其与其他目标之间的联系未被充分体现。为加强可持续发展各子目标间的联系，综合报告提出将所有目标作为一个统一和综合的整体来处理，要求6个基本要素需互相渗透融合，指出可持续发展必须是经济、环境和社会解决办法的综合议程，充分体现了后2015议程强调将环境可持续真正渗透到经济和社会目标中去的制

4、定思路。中国参与后2015议程展望与建议：借鉴、融合、创新、合作在环境与发展领域，近年来中国政府提出建设生态文明和美丽中国的战略构想，将主要污染物减排作为经济社会发展的约束性指标，环境保护工作取得了显著成绩，积累了一些成功经验。推动中国环境保护成功经验及创新理念的“走出去”，既是提升中国在国际环境与发展领域影响力的需要，也符合国际社会对中国的期望。同时，作为世界第二大经济体及南南合作的重要推动者，中国对重大国际问题所持有的立场对国际社会的影响正在日益扩大，国际社会也期待中国在后2015议程制定及相关重大国际谈判中扮演更为重要的角色。推动制定符合广大发展中国家利益的后2015

5、议程是2015年中国外交的关键任务之一。积极参与后2015议程、增加中国对国际发展进程的影响力，符合中国的国家利益，也符合全球推动可持续发展的主流呼声，将成为中国参与国际环境治理的重要途径和彰显大国责任的重要方式。综上所述，中国应抓住后2015议程对环境可持续关注度增加的窗口机遇期，通过借鉴、融合、创新与合作实现自身可持续发展进程与全球可持续发展进程的深度互动与互利共赢。借鉴：抓住“十三五”规划开局与后2015议程启动相重合的历史契机，推动实现协同增效当前，中国经济发展进入新常态，努力加快结构性改革以提升经济发展的质量和效益，实现可持续发展是新常态下的主要任务之一。应抓住“

6、十三五”规划开局与后2015议程启动相重合的历史契机，将后2015议程的有关成果体现在“十三五”环境保护规划中，借鉴国际可持续发展理念的最新视角和环境与发展目标设定，紧密衔接相关目标与优先领域，促进国内环保中心工作及经济、社会与环境的可持续发展。融合：依托中国环境与发展国际合作委员会平台，推动中国生态文明与环境保护融入后2015国际环境与发展事业生态文明理念是中国对全球环境与发展领域的一项创造性贡献。2015年后发展议程中方立场文件也已将“加强生态文明建设，促进可持续发展”列为后2015议程重点领域和优先方向之一。未来应以中国环境与发展国际合作委员会这一高层政策咨询平台为基

7、础，充分利用其广泛的影响力和资源网络，讲好环境与发展的中国故事，推动中国生态文明建设与后2015国际环发事业的融合。2016年是后2015议程的启动年，也是中国环境与发展国际合作委员会第五届与第六届换届之年，可考虑以“后2015议程在中国的执行”为题开展课题研究与试点示范，与世界分享中国环境治理领域的经验与成果。创新：积极引导后2015国际环境与发展议题与目标设定，推动体制机制与国际规则创新，塑造对发展中国家更为有利的国际发展语境当前发达国家与发展中国家围绕后2015议程的核心分歧日益凸显。中国作为最大的发展中国家