启东深化医改重点工作任务分解表

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1、启东市深化医改重点工作任务分解表序号重点工作任务具体内容时间进度牵头部门参与部门1优化卫生资源配置1.完善两个卫生规划。从满足城乡不断增长的居民医疗服务需求出发，进一步修订完善全市区域卫生规划和医疗机构设置规划，健全医疗卫生服务体系。2015年卫生局发改委2.组建两大医疗集团。按照“政事分开、管办分离”要求，以建立现代医院管理体制为目的，实行集团化管理，市成立公立医院管理委员会，并分别建立以人民医院和中医院为龙头的两大医疗管理集团，两个医疗集团分别组建理事会和监事会。2014年底卫生局编办、发改委、财政局、人社局

2、3.推进专科机构建设。加快建设传染病防治、精神病防治、康复、妇幼保健四个专科医疗机构。市精神卫生中心（残疾人托养康复中心）立即启动，市滨海医院（含市康复中心）2015年下半年开工。精神卫生中心2016年底竣工，康复中心2017年底竣工卫生局残联、财政局、滨海园区、发改委、住建局4.优化公共卫生体系。加强机构和队伍建设，提升服务能力，规范基本和重大公共卫生服务项目，建立经费保障和新农合筹资增长机制，不断提高保障水平。2015年起卫生局财政局、编办、人社局5.鼓励社会力量办医。引导非公立医疗机构向规模化、多层次方向发

3、展，力争通过2—3年的努力，非公立医疗机构的床位数量不低于全市总床位的20%。2017年卫生局住建局、民政局2夯实医疗卫生基础6.加强基层卫生投入。市财政每年安排专项资金用于基层医疗机构基础设施改造和提档升级，市财政通过以奖代补方式推进建制镇所在地乡镇卫生院、村卫生室省示范化达标改造及自助式健康小屋和中医药综合服务区建设。逐步化解基层医院历史性债务。2014年底完成1家示范乡镇卫生院、24家示范村卫生室、12家自助式健康小屋，其余2015-2017年分批完成卫生局财政局、发改委、审计局、招投标中心-5-7.优化人

4、才引进政策。对省、南通市医学重点学（专）科、重点人才和重点培育对象及引进的南通市级以上创新团队、省333工程、南通226工程、省双创计划资助对象等高层次人才和硕士以上医学人才，给予一定的奖励或年度定额补助。鼓励卫技专业本科毕业生到基层医疗卫生机构工作，并给予一定的年度定额补助。对在村级医疗机构取得执业（助理）医师资格，符合招考条件的，可参加基层医院进编考试。积极争取政策，通过定向培养和委托培养等方式，培养充实基层卫生队伍。2015年起卫生局人才办、人社局、财政局8.加强学科专科建设。按照“市有名院、院有名科、科有

5、名医”要求，遵循医院学科发展人才培养规律和特点，全方位、分层次创建一批不同层级的重点学（专）科、特色专科。2017年底前创建2个省级重点学专科或建设专科、6个南通市重点学专科、10个启东市级重点学专科或特色专科。2017年底卫生局财政局、人才办、科协9.鼓励医师多点执业。明确医师多点执业的条件、操作流程、管理要求、奖惩措施等，规范有效地开展医师多点执业。2015年起卫生局10.推进医院创等升级。人民医院在一个评审周期内创建三级乙等综合医院；中医院2014年底转升三级中医医院，在一个评审周期内创建三级乙等中医医院；

6、第二、第三人民医院在两年之内创建二级甲等综合医院；第四、第七人民医院在2015年转升二级医院；第五、第六人民医院在2016年转升二级医院。2017年底卫生局财政局3加快公立医院改革11.破除以药补医机制。所有公立医院全部取消药品加成政策，所有药品（中药饮片和医院制剂除外）实行零差率销售。医院减少的药品收入80%通过调整医疗服务价格、20%通过增加财政投入予以补偿，切实减轻群众负担。已实施卫生局财政局、物价局12.建立法人治理结构。市成立公立医院管理委员会，全市公立医院实行由医管委统一领导的集团化管理模式。组建医疗

7、管理集团理事会和监事会及医疗管理集团成员单位管理层，明确各自职责。2014年底编办发改委、财政局、人社局、物价局、卫生局-5-13.改革编制人事制度。实行人员总量管理，科学制定公立医院人员配备标准，合理核定人员总量，按标准核增的人员总量实行备案管理。完善岗位管理制度，编内管理人员和备案管理人员全面实行岗位管理。完善人事招聘制度，明确招聘工作权限，合理设置年龄、学历、开考比例、户籍等招聘条件，简化招聘工作程序，对基层紧缺专业可参加校园招聘，采取面试或考核等办法招聘本科及以上应届毕业生。2015年起编办人社局财政局、

8、物价局、卫生局14.改革薪酬分配制度。完善绩效考核办法，建立完善以公益性质和运行效率为核心的公立医院绩效考核体系，全面推行三级绩效考核。探索建立法定代表人和重点岗位年薪制度，二级以上医院选择部分重点岗位试行年薪制，调动工作人员的积极性。2015年起卫生局人社局、财政局15.改革管理运行机制。两大医疗集团内部各成员单位实行理事会领导下的相对独立的统一管理运行模式。实行五个统