浅议现代企业制度与会计管理制度

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1、浅议现代企业制度与会计管理制度《中共中央关于国有企业改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）和《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》），对于研究和探讨现代企业制度与会计管理制度提供了强有力的政策和法律依据。现就《决定》中所提供的建立现代企业制度与会计管理制度的关系，在社会主义市场经济条件下如何强化会计管理制度问题进行探讨。1．建立现代企业制度必须建立健全会计管理制度建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，而实行公司制是现代企业制度的一种有效组织形式，公司法人治理结构是

2、公司制的核心。要明确股东会、董事会、监事会、经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制约的公司法人治理结构。从目前的公司、尤其是上市公司情况看，其治理结构受到市场经济大环境的影响，形成了外部和内部治理结构，并由此而产生两大控制，即间接和直接控制。而竞争市场则是外部治理结构形成的必要条件，同时也是内部治理结构形成的必然根据。按照矛盾法则，直接控制是公司治理结构实现合理和科学的手段。由内部治理结构而形成的直接控制是由股东会、董事会、监事会和经理层组成的微观管理系统、他们按事前设计的责任、权力和利益在

3、各自的岗位上各负其责、互相制约、协调运转。相互监督，从而形成对企业进行直接控制的有效机制。这种直接控制机构在《决定》中作了明确规定，即：“所有者对企业拥有最终控制权。董事会维护出资人权益；对股东会负责。董事会对公司的发展目标和重大经营活动作出决策。聘任经营者，并对经营者的业绩进行考核和评价。监事会要发挥对企业财务和董事、经营者行为的监督作用。“由此可知：权力是经营者履行责任的前提；利益是激励经营者履行责任的手段；责任是经营者必须承担的义务，同时也联结权力和利益的节点。只有三者有机结合，才能使内部治

4、理结构的安排实现构成合理和管理科学，直接控制发挥应有效率。但是，要想做到责、权、利三者有机结合，还必须实行强有力的会计管理，否则就很难对经营者的业绩进行严格的考核和正确的评价。由此可见：会计管理制度在现代企业制度中的作用与地位是何等重要。会计通过预测、计划、审计、核算、检查、分析和执行等手段，对公司治理结构中多个方面的责、权、利进行反映与监督，由此为经营者实行直接控制提供第一手资料、实现其对内部治理结构的构成合理和管理科学提供可靠的根据。所以建立现代企业制度必须建立健全会计管理制度。2．怎样建立健

5、全会计管理制度（1）要以《会计法》为准绳，建立健全会计管理制度。修订后的《会计法》明确规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。这一规定从法律的角度确立了单位负责人的法律地位和法定职责；明确了单位负责人为会计责任的主体。说明建立现代企业制度必须有《会计法》提供强有力的法律保障。就法律而言，《会计法》从宏观管理的角度适用于所有建立现代企业制度的企事业单位，但从微观管理的角度看，所有建立现代企业制度的企事业单位又必须依据《会计法》，结合本单位的实际建立健全会计管理制度。因此

6、建立健全会计管理制度必须按照全方位的、严格的、统一的。有规律的、科学的几大要求去制定，要依照《会计法》赋予的法定职责去制定。决不能有法不依，违法不究，有章不行，我行我素。否则，建立现代企业制度只能是流于形式；如果会计管理制度跟不上，即使是建立了现代企业制度，也是不会长久的。（2）必须以人为本建立健全会计管理制度。建立健全会计管理制度必须以人为本，《会计法》中明确了会计人员是会计工作的主要承担者。其素质的高低直接关系到会计工作的质量，加强会计队伍的建设与管理，一直是会计管理工作的一项重要任务，也是各

7、级财政部门长期不懈的努力方向。修订后的《会计法》，一方面明确规定从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书，会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。另一方面，强调了所有国有和国有资产占控股地位或主导地位的大、中型企业必须设置总会计师，加大了设置总会计师的法律强制性，将有力地促进法人治理结构的完善和经营管理水平的提高。（3）必须按照国家会计法建立健全会计管理制度。根据《会计法》的规定，我国实行国家统一的会计制度，是国务院财政部门根据《会计法》制定的，是规范会计行为的重要保证。我国的会计制度，既是规范

8、各单位行为的标准，又是各单位组织会计管理工作和产生相互可比，口经统一的会计资料的依据，所以，我国的会计制度是国家财政经济政策的具体体现，是维护社会经济程序，与国际会计工作接轨的重要保证。（4）必须建立以内部控制制度和会计工作监督检查为目标的会计管理制度。组织建立内部控制制度和会计工作监督检查，是在现代企业制度下加强经营管理，提高管理水平的客观要求，也是增强会计工作和会计资料质量的重要保证，是单位负责人正确履行法定职责和国家对会计工作实施国家监督的有效措施。《会计法》明确单位负责人为