自治区关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案

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1、自治区关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案自治区关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知》精神，为进一步规范市场经济秩序，维护公平竞争，促进我区经济协调发展，深入推进反腐倡廉工作，现就我区开展治理商业贿赂专项工作制定本实施方案。一、充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性近年来，在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域，一些经营者为获取高额利润，以回扣、高消费招待、报销各种费用等形式进行商业贿赂，有的直接涉及到政府部门，一些不法经营者与政府工作人员内外勾结，行贿

2、受贿，严重危害经济社会健康发展，破坏正常的社会主义市场经济秩序，损害广大人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败和经济犯罪，已经成为经济社会生活中一大公害，如果任其发展蔓延，必将直接影响我国现代化建设的进程。我们要从政治和全局的高度，充分认识到商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和紧迫感，按照中央的要求和部署，扎实有效地开展好我区治理商业贿赂专项工作。二、开展治理商业贿赂专项工作的总体要求、指导原则和工作重点总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治

3、和预防腐败体系-实施纲要》和有关法律法规，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。要从两个方面着手，一方面坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；另一方面依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。要通过开展专项治理，遏制商业贿赂在我区蔓延的势头，使我区市场秩序逐步规范。指导原则是：坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护发展大局。工作重点是：工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购和资源开发等领域的商

4、业贿赂行为。三、治理商业贿赂专项工作的主要任务（一）摸清情况，对不正当交易行为进行自查自纠1、从2006年3月起至9月底，各行业主管（监管）部门要按照职能分工，以“谁主管、谁负责”的原则，制定周密的自查方案，采取切实可行的措施，引导本行业企业事业等单位认真开展自查自纠。通过自查，摸清不正当交易行为的底数，掌握所涉及的单位、人员等基本情况。并针对自查中发现的不正当交易问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，提出整改措施，落实整改工作责任制，确保各项整改措施落到实处。各单位于9月底前将自查自纠和整改情况书面报告自治区治理商业贿赂

5、领导小组办公室。在此期间自治区治理商业贿赂领导小组将组织力量对自查自纠和整改情况进行检查。2、既要坚持原则，又要讲究策略。对已发现的问题，要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对自查自纠不力的企事业单位，上级主管（监管）部门要加以督导。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。3、行业主管（监管）部门要加强对行业内经营组

6、织的引导和约束，加大对不正当竞争、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度，提高监管实效。加强对国有资产的监管，加强对出资单位领导人员的教育、管理和监督，强化对企业经营活动监管检查，严格对企业营销费用的审计。（二）清理整顿，突出重点，依法查处商业贿赂案件全区各级党政机关、各新闻媒体，要广泛宣传党和国家的有关政策和法律法规，宣传治理商业贿赂专项工作的重大意义，广泛动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉；注意保护投诉举报人，对投诉举报商业贿赂有功人员要予以奖励。检察、公安、审计、工商和纪检监察等

7、机关要尽快设立举报投诉和投诉箱，并由专人负责向自治区治理商业贿赂领导小组办公室通报情况，以此畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。执法机关要组织力量排查线索，认真对待在行业自查和专项检查过程中发现的案件线索。执法机关要突出查办大案要案，对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，要依法从严惩处，重大典型案件要予以曝光，惩一儆百；对一些握有公共资源审批权、分配权的部门、领域里的商业贿赂行为要重点查处；要结合《公务员法》的实施，严肃查处国家机关及其工作人员利用权力参与企业事业单位的经营活动，谋取非法利益、索贿受贿的行为

8、，对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，必须依法严惩，绝不姑息。执法机关、司法机关要准确适用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相12全文查看济。要排除干扰、克服困难，坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题。对主动交代商业贿赂问题的单位和人员、积极退赃的，依法从轻、减轻