重庆市电商扶贫中的人才瓶颈问题及对策研究

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1、重庆市电商扶贫中的人才瓶颈问题及对策研究基金项目：西南大学经济管理学院学生创新创业项目“重庆市电商扶贫中的人才瓶颈问题及对策研究――以石柱县为例”课题研究成果（编号CEM201610）中国2/vie　　【摘要】作为精准扶贫创新思路，电商扶贫在重庆市快速发展。基于石柱县的调研数据，发现电商扶贫工作遭遇到人才瓶颈，主要体现为“三个不足，三个跟不上”，针对这些问题，提出相应对策建议，以期改善农村电商发展软环境，提升电商扶贫效果。　　【关键词】电商扶贫；现状；人才瓶颈；对策　　一、引言　　1.政策及理论背景　　“电商

2、扶贫”被国务院扶贫办列为精准扶贫十大工程之一，其实质是用现代信息技术服务于“三农”，促进农业增产、农民增收、农村全面进步（李志刚，2007）。但农村电商人才匮乏已成为电商扶贫工作进一步开展的瓶颈，制约电商扶贫效果。诚如中国电子商务协会副理事长陈震（2016）所言，“电商扶贫的核心在于培育农村人才”，弥补电商扶贫人才缺口，才能帮助农民利用电商手段发家致富。　　作为精准扶贫创新思路，电商扶贫在重庆市发展迅速，石柱县被誉为国家级电子商务进农村示范县。但随着电商扶贫工作的深入，人才瓶颈愈发制约扶贫绩效。电商是信息经济

3、的典型代表，人才瓶颈的突破需要电商人才培养理论作支撑，因此，本文引入网络经济时代下的新兴管理方法――知识管理理论，从其核心思想“积累、共享、交流”三项准则出发，为农村电商人才培养提供新思路。　　2.研究方法及数据来源　　本课题以石柱县农户为调研对象，通过发放问卷与深度访谈考察当地电商人才培育现状。在问卷设计中，从农户、政府、企业三个主体挖掘电商人才培养中存在的问题。问卷主要涉及：（1）农户对电子商务的了解和应用程度；（2）政府电商人才培养工作的政策力度与效果；（3）企业在电商人才培养过程的参与度。课题小组还走

4、访了石柱县政府部门和电商企业，了解电商扶贫各个环节，获取第一手数据和资料。　　二、重庆市石柱县电商扶贫人才现状　　1.人才主体――农民对电商认知与应用现状　　首先，农户对电商认知粗浅，大多数农户对�商的认知不清晰，停留在概念层面，对电子商务仅是略有耳闻，实际接触过的不及三分之一，真正了解电商、懂电商的则少之又少。其次，农户对电商应用程度低，通过电商平台销售农产品的不到20%，不清楚或是很少使用电商进行销售的占比高达81%，大部分农户选择传统农贸市场或卖给大型的中间商进行销售。　　2.人才主导――政府对电商人才

5、培养导向现状　　其一，政策宣传不到位。在实地走访中，农民普遍反映政府对电商扶贫政策宣传力度不够，没听说过以及不了解电商扶贫政策的农户占比达42%。在政府主导电商扶贫的大背景下，宣传不到位直接导致了农民对电商认识不足。其二，政府支持力度不够，69.3%的农户愿意使用电商平台销售农产品，但表示电商销售存在诸多困难，其中最大的忧虑在于政府政策支持力度不够，担心电商平台销售缺乏法律保障、政策优惠不可持续等。这抑制了农民电商创业者的积极性。　　3.人才支持――电商企业在人才培育市场贡献的现状　　其一，电商培训平台少，覆

6、盖面狭窄，不清楚电商培训平台的农户占比达75.4%，说明电商企业未担负起电商人才培训重任，培育电商人才的市场力量没有得到充分发挥。其二，培训效果欠佳。据农户反馈与电商企业自身透露，61%的农户认为电商培训效果不大，10%的农户认为电商企业未做实质性工作，农民对电商企业的人才培训工作认可度不高。　　三、重庆市电商扶贫中的人才瓶颈及原因分析　　石柱县的电商扶贫工作取得许多可喜进展，然而，电商扶贫工作正遭遇人才瓶颈。正如中国人事科学研究院院长吴江如所言，“推进电商扶贫，吸收培养人才应放在首位”。下文根据石柱县电商扶

7、贫人才现状的分析，将电商扶贫工作中的人才瓶颈概括为“三个不足，三个跟不上”，并针对问题分析其原因。　　1.农民对电商认识与掌握不足，发展电商所需的综合素质跟不上　　由本文第二部分的数据分析可知，农民对电商认识不足，应用电商平台销售农产品的能力弱，相关的人才培养与电商孵化教育仍处于起步阶段，任重而道远。对于大多数农户而言，不会或不敢通过电商平台销售农产品的症结在于对电商销售知识掌握不够，很多专业大户对电商应用一知半解，反映出电商人才培养的紧迫性。　　受教育程度作为个人综合素质的基石，对于农户利用电商起着基础性作

8、用。在样本农户中，受教育水平在小学及以下的占比近一半，大专、大学及以上只有5.3%，农户文化水平普遍较低，很多人对计算机不会使用，制约着农村电子商务技术的推广。　　2.政府对于农村电商人才培养的复杂性认识不足，政策手段与政策落实跟不上　　石柱县政府部门对电商扶贫工作十分重视，各级政府均设立了领导统筹机构。但总体而言，政府在电商扶贫人才培养工作中思路不开阔、工作落实不到位，主要体现在以下几个方面：其一