郑州市外来务工人员住房问题及对策研究

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1、郑州市外来务工人员住房问题及对策研究摘要：郑州作为中原地区的省会城市，其经济建设与发展直接影响着我国中原崛起战略的实现。但受政策、历史等因素的影响，郑州市外来务工住房现状堪忧，外来务工人员住房存在的问题更是比较突出。为了能让外来务工人员安居乐业，就必须加强对外来务工人员住房的重视度，采取有效的对策帮助外来务工者解决住房问题，为郑州市的经济发展和建设打好基础。中国5/vie　　关键词：郑州；外来务工人员；住房保障；对策　　[本文系郑州市社会科学调研课题（项目编号：ZSLX2016505）]　　河南省是中国的人口大省，省会郑州市是外来务工人员的主要聚

2、集地，这些人员为郑州市经济的发展做出了巨大的贡献。然而，随着近些年郑州市城中村改造进程的加快，外来务工人员的住房保障问题也逐渐凸现，妥善解决他们的住房问题是城市发展历程的必经之路，也是维护社会稳定、建设和谐社会的一项重要工作。　　一、郑州市外来务工人员的住房现状　　外来务工人员是指非本地户籍的城市务工人员，既包括农业户口的人员，也包括具有非本地城市户口的外来人员。主要包括了从事建筑行业、家政行业、搬运行业等技术含量较低、工资待遇不高、以体力劳动为主的人员和拥有高学历并涉及到多个领域发展的不具有当地城市户口的人员。　　郑州市是河南省省会，简称郑，地

3、处中原腹地，下辖6个市辖区、1个县，代管5个县级市，设有1个国家级经济技术开发区，总面积7446平方公里，截至2015年末，总人口达到956.9万人。作�橹泄�中部地区重要的工业和经济中心城市，聚集了众多的外来务工人员来此工作，他们为郑州市的经济发展做出了巨大贡献，但也出现了一些问题，特别是来城市务工人员的住房需求已经成为目前郑州市城市管理中的重要问题。　　目前，郑州市外来务工人员的住房来源主要是以租房、集体宿舍和公租房为主。其中选择在城中村和商业住宅楼租房的居多，选择住房来源为集体宿舍的主要是机关、工业园区、厂区、校区等集体宿舍。由于郑州市提供

4、的保障房有限，所以有一部分人员则选择了保障房。除此之外，还有一些外来务工人员选择在亲友家里居住，另外还有些建筑工地上的务工人员居住在施工现场搭建的临时活动工棚，该住房形式主要随工地变迁和变动，有很大的流动性。　　根据《郑州市加快推进棚户区改造工作的通知精神》，2015年年底前郑州四环内的所有城中村都已拆迁完毕。随着郑州市城中村的不断拆迁改造，原来大部分在城中村租房的外来务工人员，现在主要以租用安置房、老住宅小区、商业住宅小区为主。据58同城、赶集网和搜房网显示，此类房屋可满足单人、合租或家庭租用的一室一厅一卫面积在30�O到60�O不等，租金是1

5、500元到2300元不等；两室一厅一卫面积在65�O到80�O不等，租金是1800元到2500元不等；三室一厅或两厅一卫面积在105�O到140�O不等，租金是2500元到3500元不等；四室两厅两卫面积在145�O到215�O不等，租金是3600元到6000元不等；四室以上出租方式有整套出租、单间出租、床位出租，房屋主要配套设施有电视、空调、冰箱、洗衣机、热水器、宽带、衣柜、沙发、暖气等，多数房屋通风采光较好，交通便利。在机关、工业园区、厂区、校区等集体宿舍的外来务工人员住房人数类型有双人房间、三人房间、四人房间、六人房间、八人房间不等。这类房

6、屋的住房面积狭小、配套设施简陋、卫生条件差、安全隐患多、欠缺个人隐私等问题。2013年，郑州市将廉租房、经适房、公租房合并统称为公租房，截至2016年，郑州市开工建设公租房共九万余套，但对于拥有一千多万人口的郑州市，也难以覆盖到所有的务工人员。　　二、郑州市外来务工人员住房存在的问题　　外来务工人口是郑州市经济发展的基础，如果不能有效解决外来务工人员的住房问题，必然会影响郑州市人力资源分类比例，并最终影响郑州市的发展。笔者针对郑州市外来人口住房现状进行分析研究，郑州市外来人口住房问题主要表现在以下方面。　　（一）外来人口住房成本较高，压力较大　　

7、近年来，随着郑州市的建设与发展，公租房存量不断上升。但郑州市作为一个拥有一千多万人口的省会城市，公租房的数量相比于庞大的外来人口住房需求而言，仍然是杯水车薪。这导致很多外来务工人口的住房，仍然需要通过租房市场的商品房租赁来满足。但相比于公租房，郑州市商品房租赁价格一直居高不下。虽然一些大型企业为职工提供了公寓、集体宿舍等配套设施，但这些条件简陋的配套住房根本无法满足外来人员的居住与生活需求。外来务工人员大多是青壮年，其居住需求多为家庭需求，因而很多家庭只能到租房网站或房屋中介租赁商品房由于价格比较高，因而很多外来务工家庭的收入大部分都用于租房支出

8、，这无疑导致外来务工人员的住房资金消耗比例过大，影响了其生活幸福指数，并给其生活带来极大压力，影响了外来务工人员的工作积极性。　　（二）