浅析外来务工人员维权现状及对策

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1、浅析外来务工人员维权现状及对策殿前街道职工服务站林苴颖厦门作为沿海的经济特区，以其得天独厚的地理、人文及经济环境，吸引着很多外来务工人员到厦门务工。统计显示，厦门劳动力数量为373万，而外來务工人员就有176万，成为美丽和谐厦门的建设工作中不可或缺的一支主力军。因此他们的工作及生活问题成为工会工作屮一个很重要的部分，厦门市总工会采取了一系列的措施，以尊重和关怀的态度引导他们以“新厦门人”的身份在厦门舒心居住、安心上班。近年來，厦门市总工会开设了“来厦员工心理咨询站”、开办“来厦员工联谊会”、开展“平安返厦”活动、不断推进外来务工人员参加社会保险等一系列优厚的政策,让外來

2、务工人员把厦门当做第二个家。然而，多年开展职工维权工作的工会工作人员，也深深感觉到步履维艰，以殿前辖区为例，外来务工人员的维权存在哪些问题呢？结合这些问题及辖区内各方面的情况，厦门市各级工会已经采取了什么好的应对措施呢？让我们一起來探讨和交流一下。一、现状及存在问题：一是外来务工人员及用工方法律意识淡薄。很多來厦务工的人员，都存在法制意识淡薄的现象，往往是找到了一份工作，就赶紧入职，没有问清楚各方面的具体情况，签订合同更是无从说起。为了找到一份工作，很多人甚至不敢主动提出要签订劳动合同，无条件服从用工方的安排，一味认为提出签订劳动合同会给企业方会让企业觉得反感，甚至失去

3、刚找到的工作。我们的工会专干接到的矛盾纠纷调处申请屮，有一半以上是因为没有签订劳动合同引发的，究其原因，大部分是因为企业没要求签订，员工也就不了了之，有的员工甚至认为“签订劳动合同没有意义，只要能够领到工资就行了。”因此，提升外来务工人员的法制意识迫在眉睫，只有加强了他们对法律的了解，才能从源头上降低矛盾纠纷发生率。同时，用工方也存在一定的误解，认为劳动合同只是在单方面保护劳动者的权利，所以很多企业也不签订劳动合同，甚至说服劳动者不要签订劳动合同，导致了用工不规范的现象。要加大宣传，转变意识，让他们深刻认识到法律是一把双刃剑，劳动合同保护的是双方的合法权益。二是维权渠道

4、及程序多而繁杂。如今，在厦门，一个职工如果遇到了纠纷，可以通过哪些渠道来进行处理呢？因为作为经济特区，维权组织和渠道很多。从最底层的往上数起，社区居委会、街道劳动仲裁庭及司法调解、劳动监督及工会“12351”维权热线，还有最后的法院审判。众多的渠道让劳动者茫然甚至无从下手，往往是找了好儿个地方，最终才有正确受理的地方。如此一来，不利于问题的及时和妥善处理。近年来，很多城市都出现了“民间维权会”，就是一些老乡会为了维护同乡人的权利，而演变而成的。外来工维权门槛高是这类维权会出现的深层原因。目前我国一些非公有制企业未按规定组建工会，加上劳动部门的裁决不及吋，法院的审判程序繁

5、杂，导致外来工利益诉求的渠道不畅通。在个体寻求利益保护屡遭失败Z后，有些外来工开始尝试着独立组建“民间维权会"进行集体维权。这种维权会大多未经批准，也存在着引发群体事件的隐患，这也应当引起和关部门的高度重视。在今后的工作屮，是否能有较为简单、便捷的途径可供选择呢？三是工会的法律监督权不明显。很多工会工作者在维权的道路上感觉步步维艰，是因为长期一来工会的法律监督权一直得不到很有力的保障。监督权，是法律法规赋予工会的一项重要权利。《劳动法》笫八十八条规定：“各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。"《劳动合同法》第七十八条规定：“工会依

6、法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。"此外，《社会保险法》、《职业病防治法》、《妇女权益保障法》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》等法律法规都有相同或近似的规定。可是，工会的劳动法律监督权在现实屮往往停留在这些法律法规上,被忽视被淡化，这也是一项亟待解决的问题。二、已采取的应对措施：一是加强法制宣传，从源头上预防和控制矛盾纠纷产生。殿前街道的高殿社区，是一个外來人口聚居的地区，常住人口1万多人、而外来

7、人口高达15.8万人，社区内人员和环境繁杂，存在着许多问题。近年来，高殿社区和殿前街道很重视社区内外來务工人员的法律宣传。在社区内建立了一个集法律、文化和安全宣传为一体的文化艺术中心，高殿社区联合多方力量，与上级各部门定期在文化艺术屮心举办各类宣传活动，并投资建设了厦门市进城务工人员法制宣传教育（高殿）基地，以展板及案件重现等新颖的形式，开设律师接待点提供免费的法律咨询，让外來务T人员切切实实地感受到了法律的重要性，在今后就业的过程屮，注意运用法律的武器来捍卫自己的权利，从源头上预防和控制矛盾纠纷的产生。同吋，殿前街道还与企业密切联系，开