简论2012年经济回顾与2013年展望

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2、区2012年经济的成绩和理由，分析研判2013年经济发展走势，对于以十八大精神为指导，深入贯彻落实经济工作会议提出的目标任务，在全国发展的大环境中推动我区经济持续健康发展，具有重要作用。　　（一）全国经济回顾　　2012年，是很不平凡的一年。国际金融危机的深层次影响不断显现，世界经济复苏明显放缓，国内经济下行压力加大，企业生产经营遇到较大困难。面对严峻复杂的国内外经济形势，全党全国各族人民以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调，沉着应对、开拓前进，推动我国经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，可以用“筑底回

3、升、稳中有进”两句话来概括。　　1.筑底回升的态势　　八年来首次调低经济增长预期。2012年我国经济增长的预期目标为7.5%，这是自2005年以来第一次降低经济增速目标，目的是与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展的质量和效益上来。从2012年经济运转情况看，在稳增长政策作用下，我国经济的内生力量逐渐形成，经济增速从9月份开始企稳回升，全年经济增长的预期目标能够圆满实现。　　经济实现止跌回升。我国GDP增速从2011年一季度开始连续7个季度下行，2012年一季度增长8.1%、二季度增

4、长7.6%、三季度增长7.4%。由于中央及时加强和改善宏观调控，从9月已经出现积极变化的迹象，到11月，从缓中趋稳走向筑底回升的态势进一步确立。GDP增速连续两个季度跌破8%，但没有出现大规模失业；经济增速连续回落且跌破7.5%，但没有出现通货紧缩。这表明这一轮经济回落与1997—1998年、2008—2009年的经济回落有本质性差异。　　民间投资比重提高。前11个月，全国规模以上工业企业实现利润46625亿元，同比增长3%；社会消费品零售总额实际增长同比加快0.6个百分点；固定资产投资32.62万亿元，增长20.7%，保持了平稳较快增长

5、，其中，民间固定资产投资20.16万亿元，增长25%，比重达到61.8%。　　先行指标显示回升。中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布数据，2012年12月份中国制造业采购经理人指数（PMI）为50.6%，与上月持平，这是PMI指数连续第三个月位于50%荣枯线上方。采购经理人指数是一个综合指数，由五个扩散指数即订单、生产、雇员、配送、库存指数加权而成，是经济运转活动的重要评价指标和经济变化的晴雨表。PMI指数自2012年9月以来持续稳步小幅回升，连续三个月保持在50%以上，显示经济温和回升态势基本确立，为2013年经济运转奠定

6、了良好开局。而10月，摩根大通全球制造业采购经理人指数已经连续5个月低于50%，显示全球制造业仍处于萎缩区域。　　这一轮经济回落具有一定的必定性，也具有一定的超预期性，是国内和国际、经济和非经济、长期积累和近期新增、经济结构和发展方式、体制和制度、可控和不可控的多种因素综合作用的结果。从拉动经济的三大需求分析经济回落的理由，2012年前三季度出口下降幅度最大，投资下降速度较大，消费增长速度有所下降，但幅度不大。出口增速大幅度下降，是因为受国际金融危机和欧债危机影响，国际市场不景气，加上我国外贸发展方式理由，出口受阻，这在一定程度上是不可控

7、的。投资增速较大幅度下降，是因为房地产投资下降，高铁、高速公路建设减速，地方融资平台清理和民间融资困局等等，这些是主动调控的、必需的，不调控后果不堪设想。消费增长速度下降，是因为收入分配制度改革滞后，城镇化进程缓慢且质量不高，基本公共服务均等化仍然不到位，这些是可控的，经过努力可以改善。　　在中央的及时有效调控和各方面的共同努力下，我国经济正在筑底回升，将走上新一轮复苏。但这一轮复苏难以重现以往的强劲势头，不可能再恢复到长期保持高速增长，而可能步入中高速增长的新阶段。因为，种种迹象表明我国经济潜在增长率正在下降，全球化红利在衰退、人口红利

8、在减弱、制度红利在下滑、资源红利在枯竭、环境红利将不复存在。所以，这一轮复苏的动力，不于出口和房地产反弹，而于消费和基础设施建设投资；不于以往大规模刺激政策，而于宏观政策的预调微调；不于资源和