浅议建设工程签证管理

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1、浅议建设工程签证管理摘要：本文在阐述工程签证的含义和分类的基础上，针对目前市场情况指出了签证当中存在的一些问题，同时结合自己多年的工作经验，对建设工程签证管理进行了总结。关键词：工程签证管理工程量签证材料价格签证0引言建设工程承发包合同履行过程中，由于履约事项繁多复杂，履约周期较长，即使在签约时考虑得再全面，在履约过程中，难免会发生变更。工程签证是承发包双方对工程变更部分的确认，也是工程款的合法组成部分。建设方在履约过程中未能按约定支付款项，承包方就需通过工程索赔来实现自已取得工程款的权利。因此，加强对工程

2、签证的管理是十分有必要的。1工程签证的含义和分类工程签证就是指工程发承包双方在施工过程中，按照合同约定对支付各种费用（施工过程发生的与设计图纸、施工方案、预算项目或工程量不相符，需要调整工程造价的）、顺延工期、赔偿损失等工程变更所达成的双方意思表示一致的补充协议。合同双方当事人必须对行使签证权利的人员进行必要的授权，缺乏授权的人员签署的签证单往往不能发生签证的效力。2工程签证目前存在的主要问题2.1有的工程项目不按基建程序办事、施工图设计深度不合要求，在工程施工过程中，业主随意扩大建设规模，提高设计标准，增

3、补项目内容，因而造成设计变更频繁，甚至个别工程项目的设计变更联系单比施工图纸还要多。实际上设计变更又是引发现场经济签证的最大源头。2.2未经核实随意签证：签证内容与实际不符，不了解定额费用的组成而盲目签证的，有不应列入直接费而盲目签证列入的；也有未经设计人员同意而随意提高用料要求造成不必要浪费的，对投标包干的项目或者不应该签证的项目进行大量的签证，有的签证由施工单位填写，建设单位不认真核实就签字。2.3当遇到该进行工程签证时，业主代表往往不给予签证，或者双方只是口头商定而不及时办理，事后才突击补办，甚至于在

4、结算审核过程中还在补办签证手续，这样就极有可能由于时过境迁而引起不必要的纠纷；有的发生了现场签证日期与实际不符现象；有的发生同一工程内容重复签证现象。2.4恶意签证：恶意签证是指由于业主代表与承包商代表相互串通而签订的签证。特别对一些隐蔽工程，施工单位承包商往往利用其隐蔽性高及求证难的特点，高估冒算，弄虚作假，从而抬高工程造价。2.5过失签证：过失签证是指由于业主代表重大误解而形成的签证。个别业主代表在工作中缺乏敬业精神，不去认真调查和了解事情的来龙去脉，从而造成过失签证。3加强对工程签证的管理为了提高工程

5、的经济效益，我认为必须从提高素质，健全制度，重视合同，坚持原则等几方面进行努力，来切实做好工程签证这项工作。针对目前工程签证中存在的问题，特提出以下四方面的建议：3.1为了提高工程签证的质量，我认为承担工程签证管理职能的人员应当具备下列素质要求：3.1.1不仅要熟悉施工中的技术事宜，还应当有丰富的商务管理经验，能够较好地评估工程签证的经济价值，对于间接影响工程结算费用的工程签证也要给予足够的重视。除此之外，还应当具备一定的法律知识和司法经验。3.1.2签证管理人员能够对设计变更事项迅速反映，及时提出设计变更

6、的追加预算，对有关签证资料随时作出动态评估，为签证管理人员提供多方面的、有系统的资源支持，必要时配备丰富的专家外脑，随时为签证管理服务。3.2建立完善的管理制度，明确规范施工、监理、建设单位的职责，明确规定各职能部门、各相关人员的职责，严把设计变更和现场签证关。例如：3.2.1建立业主代表每月汇报制度。业主单位在收到汇报时需要进行必要的审核，从而在第一时间发现问题，进而采取必要的补救措施。3.2.2严格控制设计变更。设计变更无论由哪方提出，均应由建设各方协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签

7、发手续。3.2.3严格签证管理：签证内容应完整、具体、准确，一般应包括工程项目名称、编号、原因、类别、签认内容、工程量计算、产品规格型号、有关各方签章和签证时间等。3.3业主和承包商在订立工程发承包合同时，必须十分重视涉及工程造价包括工程签证方面内容的约定，这些约定在合同专用条款中必须订得详细周到且具可操作性。工程签证的范围、由谁签字、通过什么程序，签证的规范格式，加盖公章等，这些问题都应当在工程发承包合同中加以明确；合同双方当事人必须对行使签证权利的人员进行必要的授权；设置签证前置程序，对业主代表的签证权

8、力进行必要的限制。能够附图说明的尽量避免单纯的文字叙述进行签证；对于一些重大的工程现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料；能够签事实的尽量避免直接签结果，包括直接签工程量；能够签工程量的尽量避免直接签单价；能够签单价的尽量避免直接签总价。针对目前在工程结算时大量产生的补签证，我们也可以通过设立合同条款来防范补签证的发生。业主应与承包商另行签订补充合同，必须经合同双方确认后方才有效。在合同中规范现场签证