试论约翰·肯尼迪时期的环境保护政策

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1、试论约翰·肯尼迪时期的环境保护政策摘要：约翰・肯尼迪�r期继承了两位罗斯福总统的环境保护政策，提出了一系列关于控制水和空气污染、土壤保护、资源发展、国家公园体系扩展等环保措施。肯尼迪提出的很多环境政策具有重要意义，顺应了1960年代的社会状况，对约翰逊时期环境政策的继续产生了积极影响，推动了环保运动的发展和70年代环保高潮的到来。中国5/vie　　关键词：肯尼迪；环境保护；政策　　国内学者们对约翰・肯尼迪时期的政策研究，多倾向于传统安全领域的研究，将肯尼迪的政策放到美苏争夺的冷战背景之下，研究国家

2、的政治和军事安全，从非传统安全角度来研究肯尼迪时期的政策的学术成果较少，尤其是在全球性环境问题日益引起世界各国的关注，国家之间为谋求解决环境问题而不得不采取共同的努力来应付这一问题的情况下，环境安全的重要性被提到了前所未有的重要高度。而国外史学界，“最近几年中，学者们对美国在国家范围内的保护政策取得了重大的研究。事实上，对20世纪每一位总统的保护活动都进行了研究，但约翰？肯尼迪政府的努力却得到了较少的关注。”因此，本文试图探讨一下肯尼迪时期的环境保护政策。　　提到环境保护，人们最经常想到是西奥多・

3、罗斯福和富兰克林・罗斯福两位总统。肯尼迪虽不是人们第一个想到的环保总统，但他确实继承了环境保护的衣钵。肯尼迪声称，“我希望2000年住在这里的美国人能感觉到……从富兰克林？罗斯福和西奥多？罗斯福手里接手国家的我们将传给下一代一些东西……所以我希望治理我们的河流。我希望开拓我们的疆土……我希望，通过农民和政府的共同努力，我们要提供保证他们安全的方案。”从这段话中，可以看出肯尼迪对继承两位罗斯福总统环境政策的决心，以及环境保护的具体计划。　　1962年蕾切尔・卡逊女士的专著《寂静的春天》一书发表，书中

4、详述以DDT为代表的化学杀虫剂的随意滥用对周围环境造成的危害。她的书一经发表，立即成为当时的畅销书，在美国社会引起了轩然大波。这本书不仅改变了美国人看待自己的方式，更改变了与周围环境的关系。“在1962年8月29日的总统新闻发布会上，他（指肯尼迪）被问及有关“对DDT以及其他杀虫剂广泛使用”的问题。接着又被问道是否会去农业局和公共卫生署“对这种情况仔细研究一下，他答道，“是的，我知道它（指杀虫剂）的存在，当然，我认为，自从卡逊夫人的书出版以来问题变得更严重了，但他们正在调查这件事。”卡逊的广受欢迎

5、和《寂静的春天》提出的中心问题促使肯尼迪命令他的科学顾问委员会调查有关杀虫剂的事。1963年5月，委员会的报告结果要求对杀虫剂的使用进行限制。对此，肯尼迪命令将调查报告的建议付诸实施，这一举动使得农业局停止喷洒方案，食品和药物管理局审查食物供应中杀虫剂残余的可接受限度。由此可见，《寂静的春天》对肯尼迪的环境保护措施的影响，它标志着美国现代环保运动的产生。　　肯尼迪注意到1960年代与西奥多？罗斯福和富兰克林？罗斯福所处时代的不同。为了使环境运动保持勃勃生机和强大的力量，他看到生活在20世纪60年代

6、的人们肩负着特殊的任务。肯尼迪认为，20世纪60年代是一个人口增长迅速的时代，这导致对自然资源过多的需求，从而引起木材资源、水资源、矿物资源、能量、燃料资源和表层土壤的减少。因此，20世纪60年代这一代人要做的不仅仅是保护自然资源。肯尼迪在1963年怀俄明州的一次演讲中指出“在森林和湖泊的四周放置带刺的铁丝网，提倡矿物储存以及对资源利用进行法律和规章制度的限制是不够的……现在我们的主要任务是提升对环境的理解达到在享用它的时候不损坏它，在使用它丰富资源时不使其价值有所贬低的程度。”这些都表明肯尼迪注

7、意到20世纪60年代的特殊性，能紧跟时代的步伐，做到与时俱进，这必然意味着与之前总统在环境保护政策上的不同。　　肯尼迪认为，保护自然资源是美国保持世界影响力的关键。他说“我们未来的伟大和力量有赖于对自然资源持续的丰富利用”。他深知保护自然资源对美国的重要性。　　肯尼迪就职总统的三年中，进行了广泛游历。例如，去西部的旅行，肯尼迪总会将重点放在保护水资源的需要上。其次，肯尼迪经常发表演讲，他一共发表了15次演讲。在他的演讲中，他担忧地表示环境问题的复杂性在于其不仅仅是个地区问题。虽然他认识到这个事实，

8、但他也知道并不是所有东部人都对西部的水源短缺表示同情。他不断提醒人们环境保护可能造成的东西方之间、城乡之间、地区之间潜在的分裂，警告“只要我们与每一个团体、地区、各个州的每一部门保持分担，这个国家就将永远屹立。”1963年9月28在拉斯维加斯的一个演讲中，他说道：“以我过去的经历向你们保证，坐在华盛顿的桌子前，阅读有关人口增加和对水资源需求的统计资料是多么有用。对总统、参议员、众议员、公民而言，没有比飞到西部去看看哪里是绿色的，哪里的水资源丰富，哪里是干旱的，哪里没有水这样的教育更