无锡市政府购买公共体育服务实施办法

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1、附件：无锡市政府购买公共体育服务实施办法第一章总则第一条为规范我市政府购买公共体育服务行为，提升公共体育服务质量与效率，充分调动社会组织和社会力量参与公共体育服务的积极性，加快我市公共体育服务体系建设，根据《省政府办公厅转发省文化厅等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施意见的通知》（苏政办发〔2015〕128号）、《无锡市财政局关于印发<无锡市政府采购服务管理规范（暂行）>的通知》（锡财购〔2015〕3号）等文件精神，特制定我市政府购买公共体育服务实施办法。第二条本办法所称的政府购买公共体育服务，是指通过规范程序，将应由政府向社会公众提供的公共体育服务事项交由具备条件的社会力量承

2、担，并根据服务数量和质量向其支付费用的公共体育服务供给方式。第三条政府购买公共体育服务应当遵循“有序推进、以需定供；程序规范、公开透明；注重绩效、权责明确”的基本原则。立足群众需求，培育市场主体，规范购买程序，加强绩效管理。第四条本办法所称的社会力量是指政府部门和体育机构单位以外的企业、社会组织。9主要包括三类：（一）依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构。包括国有企业、私营企业、各种混合所有制企业。（二）依法在登记管理部门登记成立或经国务院批准免于登记的非营利性组织。包括社会团体、民办非企业单位、基金会，以及青年团体、工会等。（三）其他公益单位。如学校、部队、敬老院等不直接承担政府

3、公共体育职能的公共部门。第二章购买和承接主体第五条政府购买公共体育服务的主体是各级体育行政部门和承担行政职能的事业单位。第六条承接提供公共体育服务的社会力量(以下简称承接主体)，应同时具备以下条件：（一）依法登记、具有独立法人资格，具有独立承担民事责任的能力；（二）具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度，具有良好的社会和商业信誉，具有依法缴纳税收和社会保险费的良好记录；（三）具有提供公共体育服务所必需的场所、设施、人员和专业技术能力，具备体育运动项目运营管理经验；（四）具备购买主体提出的其他专业资质要求；（五）近三年内无重大违法记录；9（六）法律、法规规定的其他条件。第三章购买需求、方

4、式和程序第七条购买主体应立足群众需求，以人为本，建立“上下结合、以需定供”的互动式服务方式，科学确定购买需求。（一）根据经济社会发展水平、财政预算安排等情况，对照《无锡市政府向社会力量购买公共体育服务指导性目录（2016-2020年）》（详见附件），结合年度重点工作，体育主管部门于每年9月份提出下年度拟向社会力量购买的公共体育服务项目，并采取网上调查等方式，广泛征求公众意见；（二）根据公众反馈意见，体育主管部门于每年10月份形成下一年度向社会力量购买公共体育服务项目（以下简称年度购买项目），包括购买范围、种类、具体项目和数量、服务质量要求，验收标准、考核办法、绩效目标等，在政府采购指定媒体和部

5、门官方媒体上向社会公示。第八条按照政府采购有关规定，根据所采购公共体育服务项目的具体内容，因地制宜，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价等方式确定承接主体。（一）凡是符合政府采购条件的购买项目，均应纳入政府采购的范畴，严格按照《政府采购法》及相关法律、法规组织采购。（二）对于需要采用政府采购以外的方式购买服务项目的，由购买主体根据相关规定，对具有资质能够提供公共体育服务的9社会力量，按照提供服务的数量、质量、预期目标进行购买。购买价格可采用成本核定、定额购买等方式，由购买主体和同级财政部门共同确定。第九条购买主体按以下程序实施购买行为：（一）购买主体根据年度购买项目，

6、确定采购方式，并于年度预算下达后，按规定程序组织采购活动（根据上级体育主管部门要求，组织开展的公共体育服务购买项目，可按照省项目实施方案确定采购时间）；（二）根据中标、成交结果，购买主体应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内向社会公示，公示期限为1个工作日；（三）经公示无异议的，购买主体与承接主体签订政府购买公共体育服务合同，并于合同签订之日起2个工作日内向社会公示。购买合同应包括但不限于购买服务的范围、标的、数量、质量要求以及服务期限、资金支付方式、双方权利义务、考核验收标准和违约责任等内容。第四章项目实施和考核验收第十条承接主体应按照合同约定，认真履行义务，按期完成，严禁转包、分包行

7、为。项目结束十五天内，承接主体须向购买主体提交项目完成报告、相关活动开展原始资料、取得成果证明等材料。9第十一条购买主体对购买项目实施全过程管理，对项目开展、活动组织、运营管理、统计监测、业绩考核、经费使用等进行全程监督。第十二条购买主体根据购买项目实际，采取日常考核、专项考核、随机抽查、第三方监管、行业管理考核及相关职能部门督查等方式进行履约验收。其中:（一）对一次性举办（开展）的项目，采取专项