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1、浅析工商管理机关如何营造放心满意的消费环境 一、建立和完普两条打假维权两络,有力地保护经营者和消费者的合法权益 继续推进消费者申诉举报网络建设,维护消费者合法权益是工商部门的一个窗口,是政府民心工程 的组成部分,是为人民服务,为消费者服务,为维护公平竞争的市场秩序服务的一项重要工作,必须抓好消费者申诉举报网络建设,在建成消费者申诉举报指挥中心的基础上,进一步建成和完善一个中心、三级执法行政执法机制、内部分流机制、部门协作机制、企业自律机制和社会监督机制组成的消费者申诉举报工作体系,让巧 真正成为经营者、消费者了解工商机关的
2、纽带和桥梁,使的形象更加深人人心。 一是在工商行政管理机关内部建成反映灵敏的一个中心、三级执法行政执法机制。即地市局消费者申诉举报指挥中心、区县分局消费者申诉举报中心、基层工商所消费者申诉举报站三级上下联动的工商行政管理机关执法机制。对消费者的申诉举报,除由中心处置外,其他按程序逐级向下级布置,下级处理结果向上逐级反馈。不管哪一级工商行政管理机关,在接到消费者申诉举报时,都必须坚持有诉必接、有假必打、有难必帮、有案必查的原则,做到受理快、出动快、移送快、查处快,切实解决好消费者的每一个申诉举报。 二是建立制度,形成工商部门内部
3、相互协作的分流机制。通过建立消费者申诉举报处理制度,把巧消费者申诉举报指挥中心接到的经济违法案件线索向工商行政管理部门内部的公平交易、消费者权益保护、企业个体监管、商标广告管理等职能机构分流有关案件,形成内部相互协作的机制,体现工商行政管理部门行政执法的整体合力。 三是在当地党政领导下建立部门协作机制,各级工商行政管理机关巧消费者申诉举报工作必须在当地党委、政府领导下,与质监、物价、卫生、农业、公安等行政管理部门建立联动机制,相互移交案件,共同处理好消费者的申诉举报。 四是在商业企业、商业街、重点市场设立巧消费者申诉举报联络点
4、,形成企业自律机制。在商业企业、商业街、重点市场设立巧消费者申诉举报联络点,便于经营者先行与消费者协商解决纠纷,解决不了的再移送到巧 申诉举报中心解决,有利于加强企业自律和维护消费者权益的工作机制,积极引导企业不断提高服务质量和服务水平。 五是在城市和农村乡镇居委会和村委会建立消费者申诉举报联络点,形成社会监督机制。通过这一途径,可以动员全社会的力量共同维护消费者合法权益,以便进一步解决消费者就近投诉的问题二建立企业打假维权网络,保护经营者合法权益打假必须规范化、制度化。一是摸清企业的基本情况,建立网络成员企业档案。二是建立走
5、访制度,定期走访人网企业、获取企业意见,及时改进工作方法。三是建立信息沟通交流制度。不断探讨打假保名优的措施和办法,提高企业创名牌、保名牌、发展名牌的意识。四是建立案件备案、督办、协办制度。打假维权企业及时把自己被侵犯的行为向工商行政管理机关汇报,工商行政管理机关立即组织力量查处,及时有效地遏制违法行为。五是强化日常巡查责任制。一方面加强对本地和外地入网企业商品的监控另一方面要求经营者把好进货关、仓储关、上柜关和销售关同时邀请名优企业的技术员讲解。 二、强化打假治劣整治工作,及时有效遏制违法行为 一是健全和完善法律法规,加大对
6、违法行为的行政处罚力度。建议立法机构对现行法律法规中不适应部分进行修改和补充。一方面丰富行政执法手段,规定必要的行政强制措施。如对假冒伪劣商品及用于生产假冒伪劣商品的原辅材料、包装物、生产工具进行扣留、封存,对违法主体银行款项进行查询和冻结等。另一方面,要加大行政处罚力度,增强法律的威慑力。从法律上提高经济处罚的起限度,特别是惩罚性的罚款,对制售假冒伪劣商品行为人的追究不能仅限于其承受的程度,要严惩重罚,最大限度地增加制售假冒伪劣商品的成本和风险。另外,要针对目前打假条文分散于多部法律法规、不利于执法的现状,尽快制定具有全国性效能
7、、统一规范的打假专门法律,弥补现行各法中的矛盾、缺陷,科学地界定制售假冒伪劣商品行为,并考虑加人抵赖、抗拒行政惩罚的违法当事人课以限制人身自由、强制劳动等内容。 二是加强与有关部门的协调配合,形成打假合力。目前承担打假治劣任务的工商行政管理部门、质量技术监督部门、药品监督管理部门先后实行了省以下垂直管理体制,有效遏制了地方保护主义的影响。行政执法力度明显增强,从横向体制看,现行打假执法部门分别根据不同的法律法规从事行政执法工作,由于法律规定有交叉,职责分工不同,分散了执法力度。这就要求我们工商行政管理部门在工作实践中要加强与有关
8、部门的协调配合,形成执法合力。一方面要加强与公安、检察等部门的协调联系,既借助其对违法行为人拘查、扣留等限制人身自由的行政手段,尽快打开案件的突破口,又能及时界定罪与非罪的界限,加强对违法分子刑事责任的追究,克服以罚代刑、打假不力的弊端另一方面要与
