浅析城乡居民养老保险制度的困境与对策

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1、浅析城乡居民养老保险制度的困境与对策摘要：养老保险是社会保障制度的重要组成部分，为保障老年人的基本生活需求做出了重要的贡献，养老保险制度是保证社会和谐、平稳的基础，随着我国人口老龄化问题的日益突出，国家对于养老保险相关的问题更加重视，颁布了许多新的政策法规，以期完善我国的养老保险制度，为老年人提供更加稳定的生活保障。但由于种种原因，目前我国的养老保险制度在建立及实施过程中还存在着许多的问题，下文对此进行简单的分析，希望能够对相关政策的完善落实有所帮助。中国3/vie　　关键词：城乡居民养老保险困境对策　　根据我国人社部相关数据资料

2、显示，截止2015年年末，我国城乡居民养老保险参数人数已经达到了50472万人，平均缴费水平接近230元，60岁以上领取养老金的人数达到14800万人。总体上来说，我国的养老保险相关的工作取得了一定的成就。2016年国家就城乡居民养老保险又颁布了许多新的政策法规，为进一步完善我国的养老保险制度，为老年人的基本生活提供了更稳定的保障。但就现阶段来说，受到经济因素、地域因素等等的限制，我国各地的养老保险工作都存在着不少问题，严重影响了养老保险制度的实际效果，下文对此进行归纳分析。　　一、当前我国城乡居民养老保险工作面临的困境　　（一）

3、养老保险制度的吸引力不足，覆盖范围相对较少　　2014年国家颁布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，其中明�_指出，要在2020年之前全面建成统一规范的城乡养老保险制度。为了实现这一目标，2016年国家就养老保险制度进行了进一步的完善，详细的解读了“哪些对象可以参加城乡居民基本养老保险、如何缴费”、“城乡居民基本养老保险缴费标准、政府补贴”、“可以政府代缴的群体特征、代缴标准”等等一系列的问题。但是相关数据显示，截止2015年末，我国总人口数达到13.6亿，其中16周岁到60周岁以下人口在9.16亿，60周岁以上人口

4、达到2.12亿，全国城乡居民养老保险参数人数已经为5.05亿，60岁以上领取养老金的人数达到1.48亿。根据国家城乡居民养老保险政策显示，由该数据可以明显看出当前我国还有很大一部分城乡居民没有自愿的纳入该保障网，覆盖面明显不足。究其原因，主要是由于养老金待遇支付的标准还比较低，与当前百姓的基础消费情况明显不符，不足以支撑老年人每月的开支花销，这必然会影响到城乡居民参加养老保险的积极性。　　（二）保障水平比较低，存在着比较明显的逆向选择的现象　　当前我国城乡居民养老保险的保障水平还比较的低，即使是按照最高的缴费标准参保，养老金数额与

5、企业退休金或者公务员退休金相比也低许多，加上现阶段城乡居民的参保意识都比较弱，即使参保也大多选择的档次比较低、年限比较短，许多人倾向于在40岁之后再参保，60周岁以上老人的参保热情反而较高，呈现出十分明显的逆向选择的现象。　　（三）激励机制效果不明显，并没有有效的提高参保率　　有效的激励机制是鼓励更多的城乡居民积极的参加养老保险的重要举措，但是在实际的实施过程中，许多激励措施的效果都不明显。比如，国家规定的养老保险基础缴纳年限为15年，如果年轻人从25岁开始缴纳，到40岁即可达到基础年限，因此，许多省市为了激励城乡居民延长缴费年限

6、，会采取一定的措施，江苏省规定缴费超过15年的，每超过一年增加1%的基础养老金，但现阶段江苏省基础养老金标准为每人每月90元，也就是说每延长一年，每月可以多领0.9元。　　二、完善城乡居民社会养老保险制度的对策　　（一）加大宣传力度，提高认知程度　　为了更好的推行城乡居民社会养老保险制度，政府相关部门要充分利用各种地那是、报纸、广播、网络等各种媒体平台做好宣传工作，加大宣传的力度，帮助广大城乡居民养成社会养老保障的意识。除此之外政府需要定期向本区域居民公示城乡居民养老保险参保、养老金领取动态，积极鼓励居民们就养老保险问题进行组训、

7、监督。　　（二）完善养老保险制度，增加参保的激励力度　　各级政府必须要进一步完善养老保险制度，如建立基础养老金调整机制，允许地方政府在自身承受的范围之内，按照不同的缴费档次给付基础养老金，养老金给付与缴费档次成正比例关系；为了更好的鼓励城乡居民延长养老保险的缴费时间，应适当提高月加发基础养老金比例；为了鼓励城乡居民提高养老保险档次，引导其早参保、多缴费，需要进一步加大缴费激励。　　（三）加大养老保险财政投入，提高社会保障水平　　现阶段我国面临着越来越严重的人口老龄化问题，针对当前阶段社会养老保险水平较低的现实，政府部门要重视社会保

8、障服务问题，切实加大财政投入，提高基础养老金待遇。除此之外政府部门要建立起与当前经济发展形势相适应的养老金待遇增加及调整机制，只有这样才能够切实发挥养老保险的作用，更好促进社会稳定。　　三、结束语　　本文主要就当前我国城乡居民养老保险制度实施推广过