主要负责人和安全管理人员安全培训通用教材上

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1、主要负责人和安全管理人员安全培训7/6/20211前言《中华人民共和国安全生产法》第二十条明确规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。《生产经营单位安全培训规定》第九条规定：生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。为了贯彻《安全生产法》等法律法规规定，帮助生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员熟练掌握必要的安全生产知识，切实提高安全生产管理能力，组织编写了这套教材。

2、7/6/20212本教材内容包括：第一章我国安全生产概况第二章安全生产职责与责任追究第三章生产经营单位安全基础管理第四章常用安全防护技术第五章危险源辨识与事故隐患排查治理第六章生产经营单位事故报告与调查处理第七章生产经营单位事故应急救援第八章职业危害与安全防护管理7/6/20213第一章我国安全生产概况（P1）本章学习要点●理解我国安全生产的新方针●了解生产经营单位安全生产相关法律、法规●了解生产经营单位安全生产相关法律制度7/6/20214全国安全生产情况：建国以来随着经济总量的增加，事故的起数和死亡人

3、数是上升的，2002年达到了高峰。从2003年开始全国安全生产形逐年好转，到2007年全国各类事故死亡人数下降到101480人，2008年全国各类安全生产事故死亡人数降到10万人以下，2009年又降到了9万人以下，2010年全国发生各类安全生产事故363383起，死亡79552人，降到8万人以下.事故起数和死亡人数连续8年实现了“双下降”。7/6/20215第一节我国的安全生产方针安全：指不发生损失和伤害的一种状态。生产：广义的生产是指人类从事创造社会财富的活动和过程，包括物质财富、精神财富的创造和人自身

4、的生育。狭义的生产仅指创造物质财富的活动和过程。（劳动生产）方针：为达到一定目标而确定的指导思想和遵循的原则。7/6/20216重、特大交通事故、火灾事故的发生给人民生命财产造成很大的损失。7/6/20217我国新的安全生产方针是：“安全第一，预防为主,综合治理”。这一方针反映了我国对安全生产规律的新认识，对于指导我国的安全生产工作有着十分重要的意义。我国的安全生产方针是安全生产工作的指导原则，是建国以来安全生产工作经验的总结，是血的教训的结晶，是安全生产管理工作必须坚持的基本原则。安全为了什么？1、安全

5、为了自己。2、安全为了家庭。3、安全为了企业。4、安全为了国家。7/6/20218新的安全生产方针的涵义：“安全第一”是要求我们在工作中始终把安全放在第一位。当安全与生产、效益和速度相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。“预防为主”要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生。在生产各环节，要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故的发生。“综合治理”就是综合运用经济、法律

6、、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。7/6/20219第二节我国安全生产监督管理体制（P2）一、综合监管与行业监管1、综合监督管理部门（安监局）依法对辖区内安全生产工作实行监督管理。2、行业监督管理部门（多个部门）在业务范围内，对企业实行监督管理。7/6/202110二、国家监察与地方监管（P3）除了综合监管与行业监管外，针对某些危险性高的特殊领域，国家为了加强安全生产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。有些部门实行垂直与分级相结合的监管

7、方式（如水上监管、地震监测等）。特种设备的监察实行省以下垂直管理的体制。7/6/202111三、政府监督与其他监督（P4）生产经营单位是安全生产的主体。同时，加强外部的监督和管理也是安全生产的重要保证。政府方面的监督主要有：安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门，监察部门。其他方面的监督主要有：安全中介机构的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居委会的监督；村委会等的监督。7/6/202112四、监督管理的基本特征（P4）政府对安全生产监督管理的职权是由法律法规所规定，是以

8、国家为主体实施的，对生产经营单位履行安全生产职责和执行安全生产法规、政策和标准的情况，依法进行监督、监察、纠正和惩戒。政府的监督管理的有以下特性：1、权威性：法律的受权，企业的服从。2、强制性：国家强制力保证其实施。3、普遍约束性：都必须接受统一的监督管理。7/6/202113五、监督管理的基本原则（P5）安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位实施监督管理职责时，遵循以下基本原则。1、坚持“有法