国际组织中金砖国家合作设想 - 北京国际经济贸易学会

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1、070金砖国家在国际组织框架下合作对策研究内容提要金砖国家在未来世界经济的发展格局中具有重要的战略地位，代表着未来的经济发展方向。金砖国家在国际经济组织中的战略合作是其实现自身诉求有效途径。本文通过金砖国家在WTO、G20和世界气候大会等国际组织或论坛合作的现状分析，指出其目前的合作所存在的问题与挑战，并提出未来在WTO、IMF、世界银行、联合国贸发会议和气候大会等国际组织中的合作对策。关键词金砖国家；WTO；G20；合作金砖国家（BRICS）在未来世界经济的发展格局中具有重要的战略地位，代表着未来的经济发展方向，但是在当今世界政治经济格局下

2、，要实现其自身诉求必须在国际经济组织中的进行战略合作。金砖国家在国际组织中的战略合作，具体包括在多边贸易体制（WTO），多边货币、金融体制（IMF和世界银行）以及联合国贸发会议(UNCTAD)等多边国际组织中进行战略合作。当前，金砖国家在主要国际组织中召开部长会议或者峰会之前进行的磋商，尤其是一年一度的金砖国家峰会，充分展示了以政治方式给自身定位的意愿，在如何看待自己的问题上有着清楚的政治动机，对改革国际经济和金融组织的诉求以及在如何全球治理机制中争取更多发言权。例如在全球贸易和气候谈判方面，以及20国集团(G20)内部就如何重新分配各国在国

3、际金融机构中的权利的问题上，金砖国家作为可与西方抗衡的势力已显示出自己的价值。一、国际组织中金砖国家合作现状金砖国家在国际组织中进行合作，能够以最小的冲击产生最大的效果，是一种渐进式的改变现有国际体系的方式，能够最大限度的减少世界主要大国对金砖国家影响力扩大挑战自身权利和地位的担忧。在国际组织框架下进行合作，是在接受现有国际秩序的前提下，通过积极的参与，以一种积极的方式、采取建设性的互利共赢方17式促进国际秩序向有利于发展、有利于和平的方向变革。考虑到当前，金砖国家主要是在WTO和G20等国际组织进行相对有效的合作，本文着重分析这两个方面。但

4、是在对策建议时，会重点提到金砖国家在IMF、世界银行和贸发会议这些具有合作潜力的国际组织中的合作。（一）在WTO中合作现状及形式目前，世界贸易组织（WTO）155个成员中，新兴经济体成员占绝对多数。新兴经济体在世界贸易事务中的话语权和决策权越来越大，尤其是金砖国家在WTO中的影响力正在逐步提升。俄罗斯入世之前，巴西是WTO中新兴经济体利益集团（G20）的领导者之一，使新兴经济体成员彼此间缩小了立场分歧，从而使新一轮多边贸易谈判呈现新的格局。俄罗斯入世以后，金砖国家首次共同出现在WTO。巴西、俄罗斯、南非、印度和中国五个新兴经济体发展水平相近，

5、发展阶段相似，他们的协作正在改变多边贸易体系的力量对比。刘洋、王昭：《俄罗斯入世：金砖国家首聚世贸》，法制日报2011年12月19日。　今后金砖国家在WTO尤其是在多哈回合谈判中合作重点需加强的三个方面工作，一是协调立场共同推动多哈回合谈判顺利进行；二是从过去的危机中总结出的教训，也就是如何看待经济危机对贸易谈判的影响。三是如何在经济危机发生后调整发展战略，获得尽可能多的市场准入机会，金砖国家协调立场获得OECD等发达国家的市场机会。同时，采取必要的贸易救济手段保护其幼稚产业领域。1．金砖国家对多哈回合谈判的基本立场2011年美欧主权债务危机

6、引发的金融危机已经影响到包括金砖国家在内的各方对多哈回合的态度和谈判策略，促使其修正各项议题上的态度和谈判策略。考虑到金砖国家在G20首尔峰会上坚定支持多哈回合谈判的承诺，以及自身经济发展对全球贸易体制的依赖，金砖国家倾向于尽快结束多哈回合以降低金融危机可能对经济带来的消极影响。俄罗斯经济发展部长纳比乌林娜在俄罗斯入世时指出俄罗斯的入世将成为推动金砖国家内部经贸合作的重要因素，同时也有助于金砖国家在多哈回合谈判中协调立场，维护新兴经济体的利益，促使谈判尽早达成平衡结果，为建立新的、更平衡的国际经济关系体系提供助力。刘滢：《俄入世的三大障碍和三

7、个利好》，工人日报2011年12月19日。　　17南非也希望多哈回合真正起到推动发展中国家发展的作用，落实多哈回合作为“发展回合”的授权。但终究俄罗斯是刚刚加入WTO以及南非经济影响力的局限，使得两者对多哈回合的谈判难有具体的主张。巴西已经从进口替代战略转向更加注重农业和矿业以及部分工业制品的出口。这就决定了巴西在多哈回合谈判的立场更多的是关注削减农产品关税和补贴。对于服务业、贸易便利化以及知识产权保护等议题，巴西没有太大兴趣。巴西在WTO中仍然是发展中国家的领导者之一，但是与印度在服务业和农业补贴问题上的分歧越来越大。此次全球金融危机的爆发

8、，国内利益集团希望维持现有的工业制品保护水平，更加坚定了巴西的立场，拒绝工业化国家部门谈判提议。在金融危机冲击和强大的国内利益集团压力下，巴西在多哈回合的谈判策略是