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1、火电主机采购评标指标体系研究及评标模型-->第1章绪论1.1选题的背景及研究意义1.1.1选题的背景随着改革开放的发展,为了满足我国经济和社会发展所需的能源要求,尤其是对电量的需求,我国开展了大量的电厂建设项目。为了适应这种需要,自1985年起,我国开展了机电设备采购的招标投标,以招代审、审招结合,并成立了中国机电设备招标中心。自进行机电设备招标改革以来,取得了明显的经济效益和社会效益,在改革幵放和经济建设中发挥了重要的作用,但是由于我国的机电设备招标起步晚,而且随着我国加入WTO,有些机电设备是利用国际金融机构贷款或融资并配以国内部分资金进行采购占有一定的比重
2、或者国内各发电集团自主投资的项目进行机电设备的采购,按照贷款机构或我国相关机电设备采购招标文件的要求,机电设各米购评标大都米用评标价法。虽然招投标制度在中国己经引入并使用了二、三十年,但目前我国招投标的理论发展、机制研究和实践方面与数年前引入时的思路基本变化不大,特别是工程建设货物招标,还存在着不少需要深入探讨和研究的问题,主要表现在以下几个方面:(1)招标方式的设计及使用比较承一。虽然在理论上我们有几种货物招标采购的方式,但实际实践中各业主大多都是约定俗成的根据招标标的金额的大小,采用公开招标采购或邀请招标的组织形式,两阶段招标方式、选择性招标方式等很少采用。
3、至于响应时代的发展、充分引入互联网等高科技形式,将传统行业与新兴技术相结合的新型招标机制设计方案还非常少。(2)评标方法不够科学、主观因素影响大。我国设备采购评标中采用的传统设备采购评标方法,如打分法、专家评议法等,在评标过程中非常依赖于评标委员对投标文件的主观认识,评标指标权重的分配随意性强,对指标权重的确定没有考虑指标之间的相关性,缺少具有说服力的定量决策数据,从而影响到决策结果的合理性、客观性和正确性。(3)评标审查查的比较要素中,对定性评审因素的量化研究尚不够完善。在机电设备采购中,无论是利用国际金融机构贷款还是国内资金进行采购,按照贷款要求及我国《电力
4、工程设备招标程序及招标文件范本》的要求,评标时都要尽可能使用评标价法,评标因素都要尽可能的折算为价格,评标因素中不能以金额合理计算的,一般采用打分的办法。但现行的世界银行贷款项目招标文件范本《货物采购国际竞争性招标文件》和我国《电力工程设备招标程序及招标文件范本》对评标因素量化只做了一般原则性的规定,而没有详细的量化价格调整公式。评标卑位如何合理地制定评标因素的价格转化,目前对这方面的研究还不很完善。(4)货物采购招标评标软件平台开发滞后。目前国内招投标工作不论是招标方式还是评标办法,都还是采用人工的传统方式,已经显得比较传统,虽然我国各地的机电设备招标中心也开
5、发了相关的评标软件,但幵发基于评标价法的软件很少,主要的原因是对评标因素的资料积累和整编工作不够系统,参数的价格量化不易确定。对于电力工程基本建设,尤其是火力发电工程,由于项目多、一次性投资额巨大、技术较为复杂,故对招标的要求更为严格。火电机组设备采购主要分为三大主机及配套辅机的采购。对于三大主机的采购,由于其所具有的不确定性特点,特别是三大主机设备采购具有投入金额大、市场风险和技术风险大、对投标人的要求高(既要提供良好的产品性能,又要保证工期和产品售后服务)、设备的成套性和集成性极强等特点,使得三大主机设备采购的招标评标工作难度大、所需考虑的因素多。目前国内使
6、用的评标技术主要为综合打分法,由于评审要素过多易导致分值的分配产生不尽合理的情况,分值的分散对实施阶段可能产生重要影响的某些因素被掩盖或忽略,因此在世界银行贷款项目招标文件范本《货物采购国际竞争性招标文件》和我国《电力工程设备招标程序及招标文件范本》中明确说明,设备的釆购招标应釆用“评标价”法评审比较。而我国目前由于招标人的资料积累不足和整编工作不够系统,对主要评审要素的价格量化值的合理性无法确定及没有统一旳价格量化标准,因此很少采用评标价法评标。当采用评标价法来进行评标,其中最重要的环节就是评标单位如何合理地制定评标因素的价格量化,主要以价格作为评标时的考虑因
7、素,按招标文件中详细的说明将评标因素通过一定的方法折算成经济费用表示。故此,本文认为有必要对于发电主机设备的科学化评标模型给予研究。第2章火电主机采购评标指标体..............32-692.1目前主机设备招.................32-342.2评标指标体系设计.....................34-372.2.1评标指标体系设计................34-362.2.2评标指标体系设计............36-372.3评标指标体系的................37-482.3.1筛选性.............
8、.37-382.3.2排
