反倾销的历史演变和发展趋势

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1、反倾销的历史演变和发展趋势　[摘要]倾销与反倾销是国际贸易发展到一定阶段的产物。国际贸易理论主流派认为，根据比较优势理论，自由贸易对所有国家都是有利的，是提高资源有效配置的。但在各国的贸易实践中，如何遏制进口、避免贸易自由化给本国产业造成的冲击或损害，始终是各国贸易政策的主流。与反补贴、技术贸易壁垒、保障措施一样，反倾销是一种有效保护国内产业的重要工具。因此了解其历史发展的过程和其发展的趋势有着至关重要的作用。　　[关键词]反倾销演变趋势　　　　重商主义以来，随着各国经济的不断向前发展，商品种类和数量的日益繁多，国际贸易的越发频繁，各个国家的产品在国际市场上的竞争愈演愈烈。在积极拓宽本国产品

2、的国际市场，在“自由贸易”中求得一席之地同时，又要使本国的经济利益不受外来的损害，许多国家都尽其所能的制定限制措施来抑制国外商品的大量涌入，如关税、反补贴、非关税壁垒及特殊保障措施等等，制定本国的反倾销法也是这种“限入”措施的有效手段之一，通过提高进口商品的成本，阻止外国低价产品的大量流入，进而阻止国外产品对本国相关行业所带来的冲击。　　自反倾销正式登上历史舞台以来，已经有200多个春秋了，其作为国际贸易发展到一定阶段的产物，本身也在不断的发展变化之中。纵观整个发展的过程中，反倾销逐渐演变成自由贸易旗帜下的并不光彩的门客。　　一、反倾销的发展史　　自1947年《关税与贸易总协定》的签署，到1

3、967年肯尼迪回合多边贸易谈判结束，这段时间是世界经济快速成长期，经济与贸易都得到飞速的发展。这是因为，一方面GATT所倡导的贸易自由化，为世界各国进出口贸易提供有力的理论和政策支持;另一方面关贸总协定举行了多次关税减让谈判，使工业国家的工业产品平均关税率降到8.7%，为各国进入国际市场降低了门槛，提供了良好的大环境。因此，一些资本实力雄厚的跨国公司，为了打开产品的国际市场，往往采取低价倾销渗透策略来抢占目标市场，进而将竞争对手挤出市场，达到垄断的目的，因而这一时期的倾销活动频繁出现。然而，由于各国都处于经济快速成长阶段，为了发展生产力，只要进口倾销不存在实质性损害，各国政府都不通过反倾销来

4、制约进口贸易，从而使这一时期反倾销手段的使用并不明显。据统计，在1947～1967年期间，GATT缔约方只有5%的反倾销案最终征收反倾销税。　　进入20世纪70年代，全球性经济危机爆发后，经济发展停滞不前，市场需求日益萎缩，产品销售竞争加剧。在这种情况下，工业化国家为了保护本国市场份额，积极寻求贸易保护的有效工具。反倾销成为应对国外的竞争者的主要手段之一。因此这一时期频繁出现的反倾销案，不过这一时期的反倾销行为并非真的针对倾销行为，只是一些进口国把反倾销作为贸易保护措施来抵御国际市场的冲击。　　为了促进国际贸易的发展，有效的遏制保护贸易的抬头，减让关税的呼声又一次高涨起来，进而促使GATT多

5、边贸易谈判达成了新的关税减让协议。1979年东京回合多边贸易谈判结束后，工业化国家的工业产品的平均关税降到6.3%。关税的进一步降低，一方面促进了国际贸易的发展，而另一方面再次削弱了关税壁垒作为贸易保护的作用。为了谋求更隐蔽的贸易保护手段，越来越多的国家开始使用新形式的非关税壁垒，如技术性贸易壁垒、自动出口限制和海关估价等，来减少关税降低所失去的有效保护。与这些非关税壁垒措施相比，反倾销措施更具有合法性和有效性。因此，反倾销就正式的登上国际贸易的历史舞台。1979年之后的3年中发起的反倾销调查案相当于20世纪70年代的总和。　　20世纪80至90年代，经济全球化步伐加快，跨国公司积极发展海外

6、事业，努力拓宽产品的国际销路，全球化战略已成为其追求的长远目标，多元化经济格局使国际市场竞争日益激烈，贸易摩擦日趋频繁。这一时期有三个重要特点：一是GATT高度奉行国际贸易自由化的原则。为了推进国际贸易自由化进程，乌拉圭回合贸易谈判使发达国家工业制成品平均关税水平降到3.5%，逐步取消非关税壁垒措施，实施非关税措施透明化、关税化，纺织品和服务贸易纳入国际贸易自由化进程当中来。二是跨国集团以倾销的方式向海外扩张。国际贸易自由化的大环境，较低的进口关税，促使了跨国集团垄断国际市场的野心，从而使倾销成为排挤竞争对手的主要手段之一。三是新贸易保护主义的抬头，反倾销成为有效的贸易救济措施之一。关税的下

7、降，非关税壁垒措施的明令禁止，面对逐步失去保护的国内市场，进口国不得不依赖反倾销这种贸易保护手段应对国外竞争者的挑战。因此，这一时期的反倾销比以往任何时期要多。例如，20世纪80年代，全球共发生1558起反倾销案件，相当于70年代的两倍多;而90年代全球共有2488起反倾销案件，又比80年代增加60%。这20年间，全球共发生4046起反倾销案件，比1904～1979年期间的法定意义上的反倾销案件总和还要多。