党建与业务齐飞,监管与服务一色

《党建与业务齐飞,监管与服务一色》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、党建与业务齐飞,监管与服务一色管辖海域大、业务种类繁杂、来往国内国际船舶多，这为湛江经济发展带来利好的同时，也为湛江海事监管带来了挑战。中国2/vie　　当前，湛江海事局深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，把全面从严治党由上级决策部署变为全局实际行动。深入推进“党建+业务工作”，将党建工作渗透到业务工作之中，促进海事业务工作明方向、上水平。　　“党建+业务工作”这个概念，在湛江海事局并非新鲜的舶来之物，而是由来已久。300多名在职职工中有200多名党员，近乎三分之二的党员干部，“以党建促业务，围绕业务抓党建”在湛江恰有其合适的土壤。　　徐闻海事局“军营”文化品牌、

2、“海峡监管360”党员品牌工程、层级执法助力海事执法管理转型升级……一批喊得出，喊得响的“党建+业务工作”品牌涌现。其中最具有代表性的就是行政相对人廉政建设“黑名单”制度，它堪称湛江海事深入推进“党建+业务工作”的典范。　　现场安全标准高　　“船长，您好，我是湛江霞山海事局指挥中心的执法队员杨伟杰，这是我的身份信息，请您确认！今天我们将对船舶进行安全检查……”笔挺的身躯、孔武有力地敬礼、礼貌的微笑，执法前出示身份证件，待船长确认后开始安全检查，这是湛江海事执法人员统一的执法动作，也是他们每天的日常工作。　　3月1日下午，长航南京油运有限公司一艘4.9万吨的“翡翠号

3、”油轮停泊在湛江油轮码头，2013年曾荣获交通运输部“优秀共产党员”、作为霞山海事局指挥中心副主任的杨伟杰带领着两名执法队员与记者一行同时登船进行检查。　　“上到甲板严禁拍照！请戴好头盔，并把调成静音状态的手机、钥匙、打火机等易燃易碎物品放入背包。”登船前，杨伟杰和队员们再三提醒，由于油轮甲板布满输油管线，一丁点的火星都会酿成安全事故，所以需要格外小心，就连执法队员随身佩戴的非防爆型执法记录仪，也要先放入背包才能携带上船。爬上�翘莺螅�“翡翠号”甲板上早已有船员按照规定，在此等候为记者办理登轮手续，确定此行目的。　　“你们的相机是防爆型的吗？一定注意不能在甲板上拍

4、照！”刚踏进船长室，“翡翠号”船长王峰在看到记者随身携带的摄影包时就再一次强调起船上的安全事项。他多次表示，“由于我们是油轮，所以必须要特别注意安全问题。”　　阳光下的执法　　进入船舱，从背包拿出执法记录仪并佩戴好，向船长阐述此行目的和需要检查的内容后，执法队员们便分头行动，逐项检查船舶的相关证件及进行安全检查。　　“每次作业前，我们都需要优先查看船方有没填好船岸联系表，以确定船方和岸方都做好了充分沟通，一旦发生危险情况，就能立刻联系处理。”杨伟杰一边检查一边向记者介绍，船岸联系表包括散装货、惰性气体系统、散装液体、原油洗舱系统和洗舱5大项，并细化为61小项。每次

5、检查时都要看是否如实填写，由于表格是采取打勾的形式，所以为了避免船方和岸方流于形式，执法队员都会现场进行一些项目的抽查。“例如船舶在码头设置有一个高频电话，我们就会现场查岗，让船长致电试试能否联通，假如船舶作业时发现了漏油事故，就可以立刻打电话让船员停工，防止海洋污染，若发现他们没值班，就会跟船方公司领导通报值班情况，此举是希望在意外发生时可以立刻联系到值班船员，把危险减到最轻。”　　询问、抽查、验视……杨伟杰及执法队员们执法时的一连串流程和动作都非常熟练，而他们的一举一动，也全部都记录在身上的执法记录仪中。据了解，2015年11月，湛江海事局为辖区所有执法队员配

6、备了执法记录仪。执法记录仪具有录像、照相、录音等功能，作为记录海事执法人员执法办案过程的便携式设备。用于船舶现场检查、检验，船员履职能力检查、事故现场调查等相关海事业务，实现现场执法过程全程监控。实时记录海事人员的执法行为以及行政相对人的意见、诉求，对突发事件、违法违章行为查处还可实行重点记录、录音、拍照，不仅对行政相对人形成了威慑力，还促进海事执法更加正规化、透明化。　　把执法全过程晒在阳光下，既是在保护行政相对人船东，也是在保护执法队员的权益。杨伟杰介绍，湛江海事局执法队员全面列装执法记录仪为执法队员带来了实实在在的好处。“口说无凭，有视频才有真相，执法记录仪

7、的录音录像功能可以作为查处违法违章行为的证据，既保护船东不被违法执法，也约束了执法队员，对廉政执法具有防控作用。”杨伟杰指出，在一些事故调查中，执法记录仪还可以作为资料备用，有需要时随时调用，“该举措实施两年，船东们都很支持配合。”　　226艘船舶被纳入黑名单　　执法期间被无理阻扰，船东私下向执法队员送“好处费”，执法不严不公……这些在海事执法经常会遇到的问题，往往由于事后处理时，并没有实质性的证据而导致执法人员处于极度被动的状态。这既对执法人员的权益受损，也破坏了执法人员的形象，不利于湛江海事的业务开展。　　为此，2015年5月，湛江海事局针对船方建立了行政相对

8、人廉政建设