浅谈农村集体资产处置的有关问题

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1、浅谈农村集体资产处置的有关问题摘要：村集体资产的处置管理问题是群众普遍关心的热点问题，由于没有相关法律、法规、政策规定的处置方法和程序，因此增加了这项工作的难度和不稳定因素，应妥善处理。按照村民组织法相关规定认真做好资产处置每个环节的工作，使广大群众积极参与，充分发挥主人翁意识，妥善开展集体资产处置工作，相关职能部门做好指导、监督，做好群众思想工作，使集体资产处置工作增加透明度。　　关键词：农村；村两委；四议两公开；集体资产处置　　一、农村集体资产处置的概念及重要意义　　资产处置是指资产占用单位转移、变更和核销其占有、使用的资产部分或全部所有权、使用权以及改变资产性质或用途的行为。资产

2、处置的方式有：调拨、变卖、报损、报废以及将非经营性资产转为经营性资产。农村集体资产是指农村集体经济组织全体成员共同所有的资产。农村集体经济组织对农村集体资产依法享有占有权、使用权、收益权和处分权。　　农村集体资产处置工作，是农村党员干部违规违纪行为的多发区域，是当前农村工作中十分敏感的问题。如果处置不当，不但损害村集体和广大村民的共同利益，而且极易引发许多社会矛盾，产生不稳定因素。农村集体资产处置由于没有相关法律、法规、政策规定的处置方法和程序，因此增加了这项工作的难度和不稳定因素，必须妥善处理。　　在实际工作中各社区集体资产管理委员会确实加强领导，加强和群众的沟通，按照村民组织法相关

3、规定认真做好每一个细节，组织好每一次会议，严格按照“四议两公开”规定，即“四议”党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议；两公开：决议公开、实施结果公开，为群众办好事、办实事显得尤为重要。　　二、集体资产处置的工作程序　　按照集体资产处置工作的工作程序，在各个时期认真做好各阶段的工作，首先是做好集体资产产权认定，并进行清产核资对集体资产作出评估，最后进行集体资产处置。　　为加强城市社区建设，2007年结合兰城街道社区建设实际，本着便于管理，便于社区资源的合理开发配置，便于居民自治工作的顺利开展，真正体现“大社区小政府”的原则，撤村建居，重新划分社区。　　升阳

4、社区在重新划分社区后，辖区范围包括原东门、原湾子、原岱官三个居委会。原东门居委会在城市社区建设时，被划分为两个办事处3个社区，客观条件使集体资产处置成为必然。集体资产处置工作按照规定动作在原居委会成立的管委会的领导下认真履行，集体资产处置工作分别到了公开拍卖、竞卖和分配阶段。根据居委会实际情况，不同方式的进行了集体资产处置，在分配上意见和建议不同，一是以第一轮土地承包到户的土地卡为依据，参照承包到户时的6、8、10成数进行分配；二是以承包到户土地面积进行分配；三是以现有人口进行分配。经过多次开会征求意见，按照少数服从多数的原则，最后以第一轮土地承包到户的土地卡为依据，参照承包到户是的6

5、、8、10成数进行分配。　　1.认真搞好集体资产清查。按照办事处撤村建居业务的相关规定对本社区集体资产产权进行界定。具备界定村、组两级产权条件的，要清晰界定村、组各自享有的产权。升阳社区由于涉及兰城、永昌两个街道办事处三个社区的实际，经过两办事处农经工作人员核实截至2010年8月31日原东门社区管委会账面结余18757470.61元，其中：银行存款18749802.70元，库存现金7667.91元。核实出纳库存现金为7669.00元，长款1.09元，原因是收支水电费四舍五入找零长款。结果已向社员代表大会报告，由社员代表大会给予认定，并张榜公布。　　2.集体资产处置。按照《中华人民共和国

6、村民委员会组织法》民主决策的相关要求，召开村民会议或村名代表会议进行民主决策，按照多数人意见，公平、公正、公开的处置集体资产。具体做法：一是管委会拟定集体资产处置方案。对村集体资产资源的处置，由党支部、村委会集体研究，拟定初步处置意见，交由村民会议或村民代表会议讨论决定。二是规范村民（代表）会议程序。对管委会提出的处置意见，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，形成书面会议记录，并由与会的代表签字认可。与会的村民（代表）总数必须达到村民总数（村民代表总数）的2/3以上，同意人数占参会人数的2/3以上，方可获得通过。　　三、农村集体资产处置面临的主要问题　　通过对兰城街道办事处升阳社区农

7、村集体资产处置意见的调查了解后，我对资产处置的情况进行了认真的分析和思考，认为现在农村集体资产处置面临如下问题：第一，没有统一的处置程序和方法。农村集体资产的处置问题，国家没有统一的操作性强的政策、法律，只有一些地方政策和针对某一具体问题的临时性办法，以及一些乡规民约；第二，眼前利益和长远利益的矛盾。从调查的情况来看，大部分村民和村级组织的意见都是将现有农村集体资产用光、分光，对将来农村集体资产发展前景缺少足够认识。造成这种眼前利益和长远利益矛