工商行政管理执法疑难问题解答

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1、工商行政管理执法疑难问题解答一、综合及程序类1、法律适用应当遵循哪些基本原则？答：根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，法律适用应当遵循如下五个基本原则：一是上位法优于下位法原则；二是自治条例和单行条例、经济特区法规在本自治地方、本经济特区优先适用原则；三是特别规定优于一般规定原则；四是新的规定优于旧的规定原则；五是法律转致适用原则。2、实施行政处罚应当遵循哪些基本原则？答：根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政处罚应当遵循如下五项基本原则：一是职权法定原则；二是公正、公开原则；三是处罚与教育相结合原则；四是陈述、申辩原则；五是行政

2、救济原则。5、现行有效的法律、法规赋予工商行政管理机关实施的行政强制措施有几类？答：两类：一是扣留或扣押；二是封存或查封。6、工商机关是否可以实施冻结、扣划当事人的银行存款的强制措施？答：否。《中华人民共和国商业银行法》第二十九条第二款、第三十条规定，除法律另有规定外，商业银行有权拒绝任何单位冻结、扣划个人储蓄存款或单位存款。目前，与工商行政管理有关的法律没有赋予工商机关冻结、扣划当事人的银行存款的行政强制措施职权。禁止传销条例第十四条县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以采取下列措施：（八）对有证据证明转移或者隐匿违法资金的，

3、可以申请司法机关予以冻结。  同时依据人行一个文件，可以暂停结算，实际使用中相当于冻结7、工商机关是否可以扣押当事人的现金或人民币？答：否。扣押作为行政强制措施的一种，所扣押的财物范围仅限于特定的法律、法规明确规定的与涉嫌违法行为有关的财物。现金或人民币是中性名词，不能单独体现违法性，因此，不能扣押当事人的现金或人民币。如果有确凿的证据证明当事人的现金或或人民币是其违法行为的涉案款或销货款，可慎重扣押；而且，扣押清单上的物品名称必须表述为“涉案款”或“违法行为销货款”，不能直接表述为“现金”或“人民币”。8、先行登记保存证据措施是否属于行政强制

4、措施？答：否。先行登记保存证据措施是《行政处罚法》第三十七条第二款规定的一项行政措施。其与行政强制措施最大的区别为：行政强制措施是特定的法律、法规赋予特定机关对涉嫌特定的违法行为的特定当事人的特定物品进行暂时性控制的措施，先行登记保存证据措施则是在所有的行政处罚案件收集证据过程中均可适用的措施。9、查处无照经营案件过程中，查扣物品后找不到当事人，如何处理？工商行政管理执法疑难问题解答一、综合及程序类1、法律适用应当遵循哪些基本原则？答：根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，法律适用应当遵循如下五个基本原则：一是上位法优于下位法原则；二是自治条

5、例和单行条例、经济特区法规在本自治地方、本经济特区优先适用原则；三是特别规定优于一般规定原则；四是新的规定优于旧的规定原则；五是法律转致适用原则。2、实施行政处罚应当遵循哪些基本原则？答：根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政处罚应当遵循如下五项基本原则：一是职权法定原则；二是公正、公开原则；三是处罚与教育相结合原则；四是陈述、申辩原则；五是行政救济原则。5、现行有效的法律、法规赋予工商行政管理机关实施的行政强制措施有几类？答：两类：一是扣留或扣押；二是封存或查封。6、工商机关是否可以实施冻结、扣划当事人的银行存款的强制措施？答：否。

6、《中华人民共和国商业银行法》第二十九条第二款、第三十条规定，除法律另有规定外，商业银行有权拒绝任何单位冻结、扣划个人储蓄存款或单位存款。目前，与工商行政管理有关的法律没有赋予工商机关冻结、扣划当事人的银行存款的行政强制措施职权。禁止传销条例第十四条县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以采取下列措施：（八）对有证据证明转移或者隐匿违法资金的，可以申请司法机关予以冻结。  同时依据人行一个文件，可以暂停结算，实际使用中相当于冻结7、工商机关是否可以扣押当事人的现金或人民币？答：否。扣押作为行政强制措施的一种，所扣押的财物范围仅限于特

7、定的法律、法规明确规定的与涉嫌违法行为有关的财物。现金或人民币是中性名词，不能单独体现违法性，因此，不能扣押当事人的现金或人民币。如果有确凿的证据证明当事人的现金或或人民币是其违法行为的涉案款或销货款，可慎重扣押；而且，扣押清单上的物品名称必须表述为“涉案款”或“违法行为销货款”，不能直接表述为“现金”或“人民币”。8、先行登记保存证据措施是否属于行政强制措施？答：否。先行登记保存证据措施是《行政处罚法》第三十七条第二款规定的一项行政措施。其与行政强制措施最大的区别为：行政强制措施是特定的法律、法规赋予特定机关对涉嫌特定的违法行为的特定当事人的

8、特定物品进行暂时性控制的措施，先行登记保存证据措施则是在所有的行政处罚案件收集证据过程中均可适用的措施。9、查处无照经营案件过程中，查扣物品后找不到当