电子政务2011教案

《电子政务2011教案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、电子政务主讲教师：郑代良怀化学院人文教育系讲师博士适用于：2009级人文系公共事业管理专业第1讲导论电子政务的内涵与外延1电子政务的模式与构成2电子政务的价值与意义3电子政务的产生与发展41电子政务的内涵与外延随着工业化社会向信息社会的转变，提供优质服务越来越成为政府的主要任务，从而电子政务的应用水平不仅对政府机构自身的管理变革产生重要影响，而且在很大程度上影响着社会经济发展和社会信息化进程。1.1电子政务概念电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动.也即公共部门运用网络信息技术在网络环境下履行职能,处理业务,提供公共服务和实现公共管理目标的新型管理方式,是”电子

2、”与”政务”的统一体.请思考:所有的电子信息技术与政务活动相结合,都可称之为电子政务?1.2电子政务的本质通过电子信息手段和利用现代化的信息技术及连接互联网,进而扩大了政府活动的领域、扩展了政府的职能范围，使政府的活动从原先的单一的实体环境逐步发展到网络化的虚拟环境，从而增加了政府行政的活动空间和可供利用的资源，使得政府由以前的只能通过实体传播信息转变为以实体和虚拟方式共同传播信息。1.3电子政务的特点(1)透明性（公开性）(2)开放性（对所有组织、人员开放）(3)共享性（信息共享，资源共享）(4)服务性（全心全意）(5)虚拟性(6)互动性(7)超地域性1.4电子政

3、务与电子政府”ElectronicGovernment”(E-Government),翻译为“电子政府”还是“电子政务”？其原意是利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时地享受各类政府服务。1993年戈尔提出“运用信息技术再造政府(reengineeringthroughinformationtechnology)”的思想，并提出了“E-Government”这一概念。请思考：电子政务与电子政府的关系？接上页(1)我国的体制中，党、政府、人大和政协四套班子都是从事政务工作的，只是分工不同。如果称为“电子政府”，势必要另行定义或说明，此“政府”是广义的意

4、义上使用，应包括党、政府、人大、政协等等。称为电子政务就没有混淆的问题了。(2)在英文中，名词可以做动词用，E-Gov可以理解为政府工作的电子化、网络化。但在中文中，“政府”这个名词不能做动词用，对于非专业人士，特别是对百姓大众，很容易会误会是否成立了一个“电子政府”的新机构。而电子政务就不会有此误会。(3)电子政务和电子商务从本质上来说是同样的，只是主体不同，以及由主体不同而带来一些不同特点而已。E-Business、E-Commerce已经统一翻译成电子商务并已被大众所广泛接受，E-Gov翻译成电子政务具有对应性，好记好用。(4)电子政务可理解为E-Gov的翻译

5、，因此，从中文翻译为英文时，仍可翻译为E-Gov，不会造成国际交流时的理解障碍。(5)我们现在发展的电子政务，仅仅是一个一个政务工作的信息化，一个政府只有大量的政务工作都信息化以后，它最终才能建设成为电子政府。电子政府是电子政务发展的最终目标。1.5电子政务与传统政务的关系联系:继承与发展的关系区别:(1)与传统政务相比，电子政务可以优化政府工作流程，使政府机构设置更为精简合理，从而解决职能交叉、审批过多等问题。(2)与传统政务相比，电子政务可以使政府运作公开透明。这可以在很大程度上遏制黑箱操作、人治大于法治等现象。公众增加了参政议政的机会，对政府的监督也更有效。(

6、3)与传统政务相比，电子政务可使政府信息资源利用更充分、更合理。接上页(4)与传统政务相比，电子政务可以有效地提升政府监管能力。(5)与传统政务相比，电子政务将使政府服务功能增强。电子政务将推动传统的政府由管理型向服务型转变，政府职能由管理控制转向宏观指导。(6)与传统政务相比，电子政务将使政府办事效率更高,管理成本更低。电子政务与传统政务的区别示意图图1传统政务提供服务的逻辑简图图2电子政务提供服务的逻辑简图电子政务与传统政务的区别简表对比项目传统政务电子政务政府机构存在形式物理实体存在网络虚拟化存在政务办理方式面对面跨越地理限制政务办理时间严格时间限制7×24方

7、式政府组织结构金字塔型垂直结构网络型扁平化结构政府管理方式集中管理分权管理政务生效标志公章等数字签名等政务处理程序前后串行作业协同并行作业政府工作重心以管理、审批为中心以服务、指导为中心政府主要议事方式会议等网络讨论等政府决策参与范围主要集中在政府内部政府内部与外部相统一17项重要指标体系的转变类别传统政务电子政务类别传统政务电子政务管理形态实体性虚拟性管理区域区域性全国性决策权限集中管理决策权下放管理模式政府实体性系统程序式管理结构垂直化分层扁平化辐射管理幅度窄宽管理层次多少运行环境传统经济知识为基础数字经济基本理念管理控制公开参与运作方式层层审核在线通畅沟通