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1、对奈曼旗发展现代农业的思考白玉刚(奈曼旗种畜场摘要:文章讲述了奈曼旗发展现代农业的重要意义,全旗发展现代农业的取得的成绩和好的工作做法,以及存在的问题现状。对今后全旗如何发展现代农业提出了思考和建议。关键词:奈曼旗;现代农业;发展;思考发展现代农业,是发展农村经济的一项重大决策,是农村发展的根本出路。现代农业,是相对传统农业而言的。传统农业以小生产为特征,规模小,商品率低,科技含量少,也就是人们常说的“小农经济”。现代农业是以资本高投入为基础,以工业化生产手段和先进科学技术为支撑,有社会化的服务体系相配套,用科学的经营理念来管理的农业形态。发展现代农业,在过程上,是实现农业的科学化、集约化
2、、市场化、产业化,在结果上,是实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。奈曼旗是一个农牧结合旗,以农业为主,牧业为辅,要使全旗经济快速、稳定发展,农村经济能够做到持续、健康发展是重中之重。因此,以现代农业方式大力发展农村经济,已是摆在全旗面前的一个重要课题。一、奈曼旗发展现代农业中存在的问题中央2007年一号文件强调的“积极发展现代农业,推进社会主义新农村建设”,为发展现代农业指明了道路。鼓励人民采取各种措施,积极发展现代农业,收到了很大的成效,但也存在很多问题,影响现代农业的质量和进程。(一在农业政策上,落实还不十分到位。按照中央一号文件精神,奈曼旗有关单位和部门,积极落实各类政策,争取各
3、类政策性资金几千万元,兑付了粮食直补资金和农业生产资料价格价格综合补贴,加大了县财政对农业的投资力度。但由于财力的制约,农业需要投资的地方较多,有些地方欠款较多等原因,支农资金显得杯水车薪。不仅如此,财政支农资金基本分散在十几个部门,增加了管理成本,降低了资金的使用效率。在金融方面,支农力度较小,农村信贷渠道狭窄,农村项目信贷困难,筹集资金较少,影响农业产、加、销一条的建设进程。另一方面,奈曼旗的农业基础设施程度较低,迫切需要长期、稳定的资金投入机制。但由于资金的数量制约,对这方面的投入相对较少。例如:农机作为农业生产的主要资料,现仍以农民自己购买农机为主要途径,不但造成农机结构和比例失调
4、,也使农机资料出现粗放型增长。从而造成小型机械多,动力机械多,种植机械多,一般机械多,而大型机械、配套机械、高性能复合型机械相对较少。(二在农业科技上,成果转化应用较低。全旗全面推进科技兴农战略,建立了农业科技创新鼓励和奖励机制,加快用新知识、新技术、新信息武装农民。目前还是以传统农业发展模式为主,如果发展现代农业还需要强大的科技支持,但广大的城乡农业科技研发体系还不健全,从业人员不足,创研能力有限。就是研发出成果,也由于缺乏资金支持,缺少推广试验基地而使科研成果束之高阁。再就是农民观念落后,接受新成果的意识较差,有些试验成功的项目却不被农民所接受。从而造成农业科技成果应用率不高,贡献率小
5、。(三在产业结构上,调整还不到位。虽然农业产业结构在不断调整,产业结构逐步优化。但是,与现代农业的标准还相差甚远。从总体看,目前很多地方在结构调整中重生产、轻市场的现象比较突出,产业、产品结构单一。农村经济结构仍然是以农业为主,农业以种植业为主,种植业以粮食为主的单一结构模式,多种经营,特别是特色种植、养殖比重偏小。农业产值、农民收入的主要来源仍然依靠种植业、依靠粮食。县域粮食作物结构矛盾突出,畜禽产品结构单一,缺少具有规模、市场占有率高的名优特新品种。在生产中不但缺乏自己的主导产业及产品,而且还缺乏区域分布和规模生产,不但缺乏生产的短期计划,而且缺乏生产的中长期规划,对生产的产品是否优质
6、,市场现状如何,容量多大,前景及效益如何,没有进行认真的调查研究,以致在结构调整中,区域比较优势尚未充分发挥出来,未根据当地的资源、生产等优势进行因地制宜的生产,盲目跟风的现象比较突出。尚未形成较大规模,往往是遍地开花,不能形成一地一业的主导品牌优势。由于精品意识不强,栽培技术和品种更新滞后,市场竞争力不强。优质农作物发展不快,种植面积小,专用品种少,市场竞争能力不强。(四在农产品市场上,体系还不完备。在市场建设方面,奈曼旗以“销地交易”为主的较大农产品批发市场多建于城郊,场地狭窄、简陋,基本没有保存、冷藏等配套设施,制约了外销能力,不能应市场经济发展的要求。一是市场体系建设与改造的步伐与
7、农业市场化进程不同步,大多数农产品市场交易设施陈旧,结算手段落后,信息体系、质量检测体系建设薄弱,销地终端市场仍以小地摊、大集贸为主,不具备发展现代流通方式的基础和条件;二是市场自身非市场化运作。多数市场属于村、镇、街道主办的集体企业,许多市场还处于管委会管理阶段,没有进行企业化改制;三是大多数农产品市场的经营管理是以场地、设施出租等物业管理为主。市场本身不是农产品流通的主体,农产品市场实际上是“大市场、小业户”的格局,
