浅谈外资对我国电信产业的冲击及对策

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1、浅谈外资对我国电信产业的冲击及对策论文关键词:外资　中国　电信产业　寡头垄断　进入壁垒　　论文摘要：近几年，电信产业虽然增长迅猛，但由于人为的进入壁垒造成长期垄断，致使效率低下，竞争力不强。我国已经加入A和中国移动的GPRS2.5网将于近期大量放号。到2005年，我国的手机拥有量将达到3.5亿部，是全球移动通信最具发展潜力的市场。然而，移动通信市场的繁荣并不能掩盖我国移动业的深层危机。在长期垄断经营的环境下，国内电信运营商没有形成真正的竞争意识，导致我国移动市场秩序混乱，恶性竞争不断。近来，我国移动市场上演了一轮又一轮的价格大战，单向收费、违规优惠、移动商务

2、电话、调整网间呼叫转移等恶性竞争，变相降价现象层出不穷。不良竞争反应了移动运营商的竞争观念还未从垄断观念向市场竞争观念转变，在政企合一体制下形成的一些经营、服务、管理观念还没有完全改变。而国外移动通信公司一开始就经受过市场竞争的考验，其市场竞争观念和市场竞争实力都优于国内企业。根据中美有关世贸组织的协议：移动通信将在加入世贸组织后一年内初步放开网络服务；五年内完成开放目标；四年内允许外资在基础电信中的持股比例由开放初期的25%逐步提高到49%。这意味着国内运营商将受到国外运营商的强有力的挑战。虽然国内运营商具有本地特色、信息来源、文化认同等优势，但这些是否足

3、以让国内运营商应对国外运营商在人才、技术、资金及管理方面的挑战以顺利渡过难关，并成长为能与外资巨头相抗衡的企业，还无法预知。2.固定电话面临外资IP电话的竞争　在固定电话方面，我国目前已建成较为完整的基础网络，并且数网并存。由于再建一套基础网络与在位运营商竞争的成本相对巨大，因此，固定电话的直接竞争压力会较小。但随着交换路由技术和MPLS等技术的逐步成熟，使得IP技术向电信应用领域不断迈进，固定电话面临前所未有的异质竞争。我国自1998年开放IP试验业务以来，中国电信的长途电话业务每年少获收益20亿元以上。目前，IP呈爆炸性增长，其骨干带宽网每6-9月就翻一

4、番。以ATT为代表的一大批传统电信公司开始介入IP电话业务。未来第三代移动通信将把IP业务作为重点，在第三代移动通信系统发展的第二阶段，整个系统将以IP为核心网络，未来的IP会一统天下。我国固定电话领域面临的竞争会是国外运营商的IP电话。因此我国电信业除固守固定电话阵地外，在IP业务上也要大做文章，以从夹缝中杀出一条血路来。　3.寻呼业重新洗牌　目前，国际寻呼业面临萎缩，在我国，由于移动电话、小灵通等替代产品的冲击，寻呼业发展遇到一些困难，出现以下特点：全国寻呼业步入成熟期，部分地区衰退迹象明显，用户大进大出，用户群体结构发生变化和调整。经过一定时期用户结构

5、的调整，用户数量会稳定在一定量上。加入WTO后，面对外来压力，通过兼并重组，优胜劣汰。寻呼业会集中在少数运营商手中。用户消费逐渐成熟，竞争会从价格竞争向服务竞争转变，集团用户的份额增加。传统的寻呼业务难以适应市场需求，依托寻呼的信息、呼叫中心等新业务在短期内会得到快速发展。由于寻呼业已进入成熟期，收益已接近成本，利润空间不大，外资在该领域带来的竞争相对较小。　4.增值业前途难料　在因特网市场发达的国家，从事增值业务的企业主要由ISP和ICP组成。目前，我国ICP和ISP尚处于起步阶段，竞争力差，很多ISP业务集中在接入方面，盲目投资，重复建设，缺乏统一的市场

6、行为规范，若在服务内容和质量上投入精力去开拓，潜在市场将会十分可观。加入WTO后，外资将主要进入该领域，我国政府虽然会采取相应的管制措施在世贸组织允许的范围内对外资进入加以限制，但政策扶持只能为电信增值企业营造一个良好的成长环境，最重要的还是国内电信增值业要加强自身的建设，完善经营机制，提高竞争力。我国电信增值企业能否在外资的重重竞争压力下胜出还难以预料。　四、发展电信产业应采取的对策　1.建立完善的电信保障体系　加入世贸组织并不等于放弃对本国工业采取保障措施，世贸组织没有要求我国在加入WTO时全面开放贸易市场，鉴于国内电信业某些方面还不具备全面参加竞争的能

7、力，因此在加入WTO后的一定过渡期内，应积极探讨保护这些方面的非关税保护措施。待竞争力增强时，再分阶段取消。目前我国电信法尚未出台，只有大量名目繁多的不透明的部门规章和地方法规，并且规章、法规之间还时常发生冲突。这种状况不解决，势必影响我国电信保障体系的建立。　2.完善市场准入规则，扩大对国内开放　在对外国公司开放之前，应先向国内公司开放，以便先经历激烈竞争的洗礼，从而应对加入WTO后的国际竞争。只要产权关系清楚，就没有什么理由阻止新的竞争者进入，政府应采取以扶持弱小公司发展为内容的不对称管制政策。　扩大对国内的开放还包括对投资的开放。我国电信业正处于快速发

8、展时期，需要大量资金。与此同时，国家的优惠政策已基本