高校财务部门对科研经费的管理

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1、高校财务部门对科研经费的管理　　摘要：近年来，国家不断加大科研经费的投入，科技研发经费支出每年以20%以上的速度递增。高校作为我国科学研究的重要前沿阵地，科研经费数额所占高校总收入比重不断上升，经费来源渠道的多元化越来越明显。由于高校对科研经费管理的不够规范，普遍存在着科研资金和资产流失严重、科研项目成本难以核算等问题。应从加大科研人员财经法规培训力度、建立成本核算制度、加强预算编制和预算执行的管理、提高科研资产使用效率等方面加强高校科研经费管理。　　关键词：高等学校;财务管理;科研项目成本预算;科研项目预算编制

2、;预算执行;科研资产;智力成本;科研经费　　高校科研经费主要是指承担和完成各类科研任务和技术服务性工作而获得，用于解决特定科学技术问题发展科学技术事业的经费。按照经费来源渠道可分为计划外科研经费与计划内科研经费。计划外科研经费是指高校以学校名义申请或个人争取的横向科研经费与纵向科研经费的总称。纵向科研经费是指经费来源为中央或地方财政资金且项目按照国家各类计划项目管理办法进行管理的经费。横向科研经费是指经费来源为社会资金且项目按照横向合同或协议执行的经费。计划内科研经费是指高校设立的科研基金、科研奖励及各种科研补助

3、性的科研事业费。凡以高校名义或以个人申请的各种研究经费，应被视为学校的科研收入，实行收支两条线，由财务及科研管理部门共同管理。　　一、我国研究与试验发展经费管理现状分析　　随着经济不断的高速发展，为我国各项事业的发展打下了坚实的物质基础。近年来，国家对研究与试验发展(RD)经费的投入稳步提高，科学研究取得快速进步与发展，建设成效显著提高。　　(一)我国科研经费投入现状　　根据国家统计局网站发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》提供的数据显示，研究与试验发展经费逐年提高，大大促进了科教事业的快速进步与发展。

4、2012年经费投入首次突破万亿元大关，2014年研究与试验发展经费投入竟达到13312亿元，创历史最高水平，同比增长12.4%，占GDP比重2.09%[1]。　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020)》中提出：充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中做出贡献。国家在高校科研经费和教育经费的投入上，力度不断加大，推动了高校进一步知识创新、技术创新，履行服务国家和服务社会的重要职责。我国经济的飞速发展，为高校的建设与发展奠定了良好的物质条件，随着

5、我国科教兴国战略的逐步实施，对高校的教育经费及科研经费的投入也逐年加大。高校研究经费的飞速增长，促进了高校科研事业的发展。高校科研经费一直占全国科研投入的7%～8%左右[2]，2009年高校科研经费468.20亿元，2013年较2009年增加了83%，达856.70亿元[3]。　　虽然我国科研经费的投入在稳步提高，促进了我国科研事业的健康发展，但在科研经费投入力度上与发达国家相比还有巨大差距，无论是投入的绝对数还是占GDP的比例，都远远低于发达国家。2014年我国共投入科研经费13312亿元(折合美元为2040亿

6、美元)，占GDP比例为2.09%，而美国2014年投入的科研经费为6860亿美元，占美国GDP(17.4万亿美元)比例约为3.94%，美国科研经费的绝对数是我国的3.36倍。因此，我国还需继续保持科研投入的稳步提高，建立与我国经济发展水平相适应的科研投入机制，来保障我国科研事业的不断发展。　　(二)高校科研建设成效现状　　1、我国高校科研态势发展良好，论文数量不断增多，质量不断提高，国际影响力不断增强。根据2000―2014年中国科技论文历年统计报告(中国科技信息研究所公布)的结果，数据显示(见表1)：2004―

7、2014年9月，我国国际论文共发表136.98万篇，世界排名第2位，比2013年的统计数量增加了19.8%，位次保持不变;我国国际论文共被引用1037.01万次，排在世界第4位[4]。我国国际论文被引用次数的增长速度显著超过了其他国家。论文平均被引用6.59次。论文的被引用次数，可以反映论文影响力的大小。　　报告数据显示，其中高校成绩表现最为突出。从2013年SCI论文所属机构类型分布看(图1)，其中高校168908篇，占82.77%，研究机构27046篇，占13.25%。　　2013年国际论文被引用篇数较多的高

8、等院校前三名分别是浙江大学(29004篇)、清华大学(22503篇)和上海交通大学(21694篇)。　　按论文第一作者第一单位统计，2013年国际论文数高等院校排名前三的是浙江大学、上海交通大学和清华大学。按论文的全部作者单位统计，2013年国际论文数高等院校排名前三的是浙江大学、上海交通大学和北京大学。　　2004―2014年，我国有高被引用论文12279篇，其被引用次