西部非中心城市普通高校教师流失问题

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1、西部非中心城市普通高校教师流失问题摘要：西部非中心城市普通高校受到区位因素、教育资源和生活条件的限制，使得大量优秀教师流入中心城市高校。教师人才外流已严重影响到这类高校的后续发展，由此进一步阻碍了西部高等教育大众化和城市化的整体进程。为此，政府、城市和高校三方力量应在综合分析原因的基础上制定相应的政策和对策来解决西部非中心城市普通高校教师流失问题。关键词：西部；非中心城市普通高校；教师流失；对策Abstract:Thenon-centralcityintheakingalargenumberofout

2、standingteachersincollegesanduniversitiesintothecitycenter.Teachershaveaseriousbraindrainaffectingthedevelopmentofsuchcollegesanduniversitiesfolloent,theCityCollegeandthethreeforcesshouldbeintegratedintheanalysisofthereasonsonthebasisofformulatingapprop

3、riatepoliciesandmeasurestoaddressnon-easuresresponse前言　　　　长期以来，区域经济的巨大差异造成西部高校教师向东部发达地区高校单向流动的现象有增无减。近年来，随着我国高等教育大众化和城市化进程的推进，西部地区出现了新一轮“高校教师争夺战”，即非中心城市普通高校教师向中心城市高校转移。所谓非中心城市普通高校，指设立在省会及国家重要经济战略中心城市以外的普通高校，这类高校在我国现有的1200多所普通高校中约占40%左右。[1]优秀教师的大量流失严重阻碍了

4、这类高校的后续发展，也间接影响了非中心城市的发展。　　一、非中心城市普通高校教师流失的后果分析　　一方面，非中心城市普通高校教师大量流失会严重影响到这类高校的持续发展进而阻碍高等教育大众化的整体进程。高等教育大众化使得高校间的竞争日趋激烈。作为高校核心竞争力的人力资源必然成为竞争取胜的关键。据2004年有关我国普通高校教师流失的调查结果显示：45岁以下的中青年教师流失所占比例高达96.60%；具备中级、副高职称的教师流失比例为71.7%；具有硕士以上学历的中青年教师流失比例为59.1%；其中，偏远中小

5、城市的高校教师流向国外或经济发达的中心城市高校比例高达88.9%。[2]大批教师持续流失，已严重影响了此类高校的教育教学工作绩效和教师梯队的合理配备，加重了在岗教师的负担，使得这类高校教师队伍整体素质难以保证，损害了学校的办学质量和人才培养质量，由此进一步影响了此类高校的声誉，使其发展举步维艰。非中心城市普通高校占据了整个普通高等教育系统的半壁江山，如果因为缺乏雄厚的师资力量而使这类高校发展受阻，这无疑会对我国高等教育大众化的进程起到不小的冲击。另一方面，非中心城市普通高校教师大量流失还对非中心城市的

6、发展造成不良影响甚至阻碍整个城市化的均衡推进。在“西部大开发”中，中小城市的发展须通过中心大城市的发展加以带动的“非均衡推进”发展战略已使中心城市与非中心城市的经济差距加大。以四川为例，现有13个地级城市，成都作为特大中心城市，人口达971.6万人，占全省人口的11.5%。[3]2006年成都市有普通高校20所，占据整个四川省普通高校的一半[4]，这种高校与城市的分布极不均衡，而近几年来教师大量流失更使得非中心城市普通高校的发展缺乏人才支持，作为城市创新重要来源的高校发展受阻则无疑导致城市科技和经济发

7、展滞后，阻碍中小城市与中心城市接轨，从而进一步阻碍了西部地区城市化的整体发展进程。　　二、非中心城市普通高校教师流失的诱因分析　　（一）城市及外部大环境的“外拉”作用　　其一，绝大多数非中心城市普通高校都非部属高校、“211”或“985”，因此在政策、经费投入上都很难受到国家和省教育部门的青睐，这种“先天”的社会地位悬殊使其很难和很多中心城市高校在平等环境中竞争。其二，非中心城市同大城市相比，在交通的便利性、信息的灵敏性、文化活动的丰富性、生活资料的多样性等方面都存在明显差距，这就使得非中心城市高校在

8、稳定和吸引人才方面处于不利地位。非中心城市普通高校的教师为了追求生活的高质量，也为了子女能受到更好的教育并为其将来就业提供更广阔空间，在同等条件下他们更愿意选择生活条件优越的中心城市高校。其三，中心城市高校通常在名气、财力、办学实力上优于非中心城市普通高校，为争夺高层次人才资源，他们通常以住房、科研启动费、设备精良的实验室、丰厚的年收入等为诱饵“钓”走了部分非中心城市高校的中青年骨干教师。其四，一些中心城市高校明里暗里推出吸收人才的“三不要”政策，对高学