财政预算绩效管理存在的问题及对策

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1、财政预算绩效管理存在的问题及对策【摘要】随着信息时代的不断发展以及全球化进程的加快，我国的经济发展不断迎来新的机遇与冲击，政府的管理也不断面临新的问题的困境，预算绩效就是以结果为前提的一种预算方法。我国的经济建设一大特色就是以五年为一个阶段的计划经济，这是从一五计划开始一直进行的发展模式，从上个世纪开始我国政府就在进行着预算方面的一些尝试，并从2003年开始在我国政府的领导下建立了公共财政的基本框架，而2015年正式公布了新预算法，正式以法律形式对预算绩效进行了严格的规定，但以此项政策实行以来到现

2、在的发展来看，依旧存在着不小的问题。中国2/vie　　【关键词】财政；绩效管理；对策　　一、前言　　其实绩效管理的概念首先是由其他国家提出的，上个世纪西方国家由于受到经济危机的影响过重，导致了各国的经济形势呈现出一片颓势，各国政府在财政管理上一时间陷入困境。迫于经济压力各国政府开始以改革财政管理的方法力求走出经济困境局面，这就是以结果为主要核心的预算绩效出现的背景，也是经过各国政府不断尝试后总结出的一条有效途径。新型的管理方式由于在经济发展中起到了良好的效果，逐渐成为各国财政管理的共同趋势。我国也

3、在这种管理方法上不断摸索并全面推行。　　二、预算绩效与传统财政管理的区别　　1.传统预算管理方式的特点　　传统的预算管理只有对资金的提前预算步骤，没有对资金使用以及产生效果的管理，这也体现了资金预算真正的定义，由于对资金的使用动向没有具体的计划，因此传统的预算方式并不能完全发挥资金的实际作用。　　2.预算绩效管理的特点　　相比于传统的预算管理，预算绩效管理则是体现了对结果的重视，其提出的理念就是以结果为前提，对资金的使用全程都要进行监督与管理，这是一种与传统方法截然相反的模式，其重点就是以结果为导

4、向，对于资金的最终使用要进行绩效考核，评价整个资金使用的过程。　　三、目前财政管理方面遇到的困境　　1.支出资金的使用效率低　　我国的财政管理一向是偏重于制定全局计划，对于资金使用环节的各个部门也有着比较详尽的预算。但缺乏相关的控制。在资金使用过程中没有全面的监控机制，使得相关部门只重视资金的用途而不重视资金的使用过程，也就是资金的项目是明确的，但往往没有得到对应的预期效果，社会各界历来有人评价政府拿钱不办事，其实并不是政府没有使用资金。只是没有重视使用效率。　　2.缺乏相关的奖惩制度　　目前政府

5、使用资金的过程相对应付，其中的一大原因就是缺乏相应的奖励机制，政府工作人员只知道资金的使用目的，而忽视其过程与最终成果，往往只是对相关负责人的工作进度进行记录，之后对于资金使用中具体的操作情况完全模糊，其中的工作人员对工作效果没有要求，政府对于高效使用资金的部门也没有任何鼓励，使得整个资金使用过程完全变为一种形式上的工作流程。　　3.缺乏对债务的约束　　政府资金支出中很大一部分都是以债务方式支出的，而政府对于这些债务却没有强有力的约束，例如近年来比较出名的吉林大学负债30多亿的事实，虽然这条消息被

6、公布于世，资金数量之巨震惊社会各界，但负债的吉林大学并没有任何影响，政府方面也没有做出过相对的处理措施，似乎这些巨额资金的使用完全不像是债务而是无偿支持，类似的债务有不少，但政府并没有将之重视，也没有讨回债�盏囊庀颉�　　四、应对目前困境要实施的对策　　1.加强对财政管理过程中的监控　　对于当前的财务管理应该建立相应的监控机制，不仅要对资金使用计划要周详，对于资金使用过程也要执行负责到底的原则，不光是只重视资金的分配，对于资金的使用，使用后有什么效果，使用中哪些环节参与，哪一个环节出现纰漏，资金使

7、用后是否有剩余等，都要有对应的监控方法。　　2.建立科学系统的奖惩机制　　首先是对于高效使用资金的部门，要进行相应的奖励，政府可以制定一套制度，对于资金的使用效率明确规定几个标准，不同的使用效率给予不同程度的奖励措施，对于资金使用效率低于预期效果的部门和相关工作人员，要有相关的惩罚制度，尽可能让工作责任具体分配到每一名工作人员的身上。提高每一名工作人员的责任意识。　　3.对债务实施硬约束政策　　这一点可以参考一下欧美国家的处理方法，每一笔债务都要由负债人与相关部门共同负责，相关部门要对资金的支出以

8、及收回进行严格的计划，若是在期限内无法还清债务，那么对于部门负责人以及使用资金方将进行强硬的处罚措施，债务的收回要与部门领导的业绩直接挂钩，增强对债务资金的约束力同时也能杜绝随意申请资金援助的情况，有助于提高资金的使用效率。　　五、结论　　总而言之，目前财政管理在预算绩效方面依旧存在着很大的问题，要想改善目前的局面，就要正确看待出现在财政管理中出现的根本矛盾，完善相关的财政管理机制，实现科学化管理，改变不合理的管理环节，提高绩效评价标准，推动改革的不断深化，最终达到绩效预算为我国经