当前事业单位的内部会计控制中普遍存在的问题及改善对策

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1、当前事业单位的内部会计控制中普遍存在的问题及改善对策-->摘要：事业单位在当前激烈的市场经济竞争中，要生存和发展，将面临着各类财务风险，财务内部控制和风险防范就越来越重要，建立和完善与之相适应的内部会计控制机制对提高事业单位经济效益、保护企业财产安全、提供高透明度的会计信息等具有重要作用。本文结合事业单位工作实际，就如何加强事业单位内部会计控制谈谈自己一些肤浅认识。关键词：事业单位；内部控制；会计1．加强内部会计控制的必要性事业单位内部会计控制是指事业单位为了有效贯彻执行国家有关法律、法规和规章制度以及提高事业单位会计信息质量，确保

2、资产的安全等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。内部会计控制有自我监控与制约、自我保护、协调作用，是财务治理和事业单位治理的基础。以财务治理为核心，通过制度约束，综合运用内部会计控制、财务治理与事业单位治理等机制，提升事业单位的经营管理水平，达到提高经济效益的目标。虽然经过多年的实践，全国各级事业单位都相继建立了一系列内部控制制度，并制定了一定考核办法，但目前，按照《会计法》“、基本规范”的要求建立内部会计控制制度并有效实施的事业单位为数不多。这给事业单位的财务带来很大风险。因此，要在激烈的市场经济竞争中立于不败之地，加强内部

3、会计控制是十分必要的。2．当前事业单位的内部会计控制中普遍存在的问题从近几年发生的涉及会计违法违纪案件和各有关部门对事业单位审计检查的结果看，一些事业单位的内部会计控制未起到应有的作用，有些等同虚设，存在问题不少。主要体现在以下方面：2.1对内部会计控制的认识不足不少事业单位对内部会计控制的认识远远落后于现实需要，对内部会计控制在认识上存在着偏差，对内部会计控制的重要性估计不足，认为内部会计控制只是形式上的东西，内部会计控制认识的滞后导致不少事业单位疏于建立相应的事业单位内控制度，使内部会计控制制度残缺不全，从而难以对经济业务进行有

4、效的的控制。2.2内部会计控制制度建立不够科学及执行不力有的事业单位虽然建立了一些内部会计控制制度，但欠科学、不够严谨。有的事业单位组织制度不够健全，仅仅把业务规章制度当作内部会计控制制度，其最直接的表现就是即使有一套内控制度，但缺乏执行力，有的根本是形同虚设。使制度流于形式，造成了内部控制制度执行起来力度不够。2.3缺乏必要的成本控制目前，公立事业单位虽根据自身管理需要，开展了成本核算，但是，许多事业单位还仅停留在科室成本核算，尚未建立成本费用核算体系、内部报告反馈体系。其中：①事业单位无统一的标准成本定额，事业单位之间成本没有可

5、比性，事业单位成本控制没有统一的标准和依据。“算成本分奖金”的观念导致了某些事业单位的超前分配，制约了事业单位的发展；②没有期间费用控制的意识。2.4事业单位信息系统内部控制薄弱随着财务管理软件和事业单位HIS系统在事业单位的普及与应用，会计核算软件系统中数据核算的起止时间应与HIS系统相一致。两套系统的时间如果不一致，会导致收入、支出等多个账目无法核对，建立科学严密的内部控制制度，保证会计数据安全显得十分必要。而目前公立事业单位对于信息化管理条件下的内部控制认识不足，存在着体系不全、控制不力的现象。2.5预算编制草率，预算执行失控

6、有些事业单位预算编制由财务部门独自编制，没有深入调查研究，而是依据上年的决算数据加加减减而成，没有细化到具体项目和具体执行部门，也没有对预算进行可行性论证。事业单位的预算管理大多流于形式，预算执行主观随意性很大，造成了执行预算时脱节，削弱了其约束力，使预算执行失控，资金运营效率较低。2.6内部控制执行成本增加，制约了内控制度的发展内部会计控制遵循成本效益原则，以合理的控制成本达到最佳效果。从全面性的角度说，内部会计控制环节和控制点越多，其控制效果就会越好，但是相应付出的成本也就越高。正因为如此，事业单位管理者往往不愿意投入很多的精力

7、、物力、财力，使内部控制受到了很大的制约。某些事业单位为了追求少投入、低成本，减少内部控制系统设置的环节，这样虽然降低了单位成本，但有可能给事业单位造成更大的损失。2.7财务部门在事业单位中地位未得到重视长期以来,事业单位作为承担一定福利职能的社会福利事业单位,事业单位财务管理,目前普遍忙于日常的记帐、算帐和报帐等工作,却放松了对事业单位经济活动进行预测和情况分析,其结果往往造成事后算帐多,事前控制少的被动局面,使得财务管理不能很好地发挥对事业单位经济活动的指导作用。事业单位对财务部门的重视也不够，有些业务活动是报销后知道的，局限财

8、务负责人的关注领域和知悉范围，会削弱、制约事业单位的管理能力。2.8内部审计人员素质不高、缺少评价、监督机制目前，事业单位内控制度的内部监督和评价机制没有很好地建立，缺乏统一的标准和体系，致使检查监督和评价都流于形式，效果不理想。而内