2016年全市农村土地确权工作进展情况汇报

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1、2016年全市农村土地确权工作进展情况汇报2016年全市农村土地确权工作进展情况汇报　　一、基本情况　　全市本轮确权工作涉及4个县（市、区）、27个乡镇（街道）275个行政村、4907个村民小组、127382户承包户，承包耕地面积461764亩（国土二调耕地面积为1282468亩）。2016年我市除扫尾完成2014、2015年确权试点工作任务外，选定上思县思阳镇、那琴乡、公正乡，港口区王府街道，防城区茅岭镇、滩营乡、扶隆镇、大菉镇、十万山乡、珠河街道共10个乡镇（街道）全面开展确权工作。今年确权登记颁证工作列入自治区绩效考评，考评目标任务是：到今年年

2、底，各设区市的确权登记颁证可发证要达到60%及以上。　　截止今年10月底，完成确权登记耕地面积209913亩，可确权颁证农户35909户，占全市应确权总任务的28.2%。其中上思县完成确权登记面积75971亩，可确权颁证农户9635户，占全县应确权总任务的22%；东兴市完成确权登记面积55396亩，可确权颁证农户14323户，占全市应确权总任务的90.1%；港口区完成确权登记面积26762亩，可确权颁证农户3432户，占全区应确权总任务的63.1%；防城区完成确权登记面积51783亩，可确权颁证农户8619户，占全区应确权总任务的13.8%。　　二、

3、存在问题　　1、工作进展缓慢。　　目前，我市确权工作仅仅完成工作任务的28.2%，与自治区绩效考评要求还有很大的距离，特别是上思县和防城区任务还未能过半。另外，2015年底各县（市、区）上报确权任务时，由于未开展确权的乡镇二轮“延包”资料缺失，没有准确掌握需要确权的农户数和面积，一些因征地不需确权或群众自愿不确权的面积也没有剔除，造成了任务基数较大，增加了完成任务的难度。　　2、有些地方领导重视不够　　个别县区领导对确权工作的重要性认识不足，重视不够，过问不多；工作方案和经费使用方案由于领导班子换届不及时审批；方案审批后走招投标程序耗时比较多，启动比

4、较晚，上思县、防城区一直到8月初才开始全面铺开；有些乡镇领导甚至认为确权工作只是农业部门的业务工作，不列入党委政府工作的议事日程，由乡镇农业中心单打独斗，因而工作推进乏力。　　3、工作统筹协调不够　　今年是换届年，精准扶贫、生态乡村等中心工作又比较多，力量分散，有些地方确权登记与其他中心工作统筹协调不够，甚至出现贫困村确权工作暂时搁置，没有按要求全面铺开的现象，造成确权工作人手不足，力量薄弱，工作进展缓慢。　　4、有些地方经费到位不及时　　对2016年确权登记任务的补助经费，除了中央和自治区于2015年底拨付到位以外，市本级和大部分县（市、区）的补助

5、经费都未能及时到位，部分县（区）经费缺口比较大；个别县区不仅本级的确权经费不落实，就连上级下达的确权经费也未按时下拨，未能按合同约定及时拨付专业测绘公司的承包费和乡镇的工作经费，有的甚至还拖欠2015年度的承包费，从而引发了扯皮问题。经费未落实，对整个确权工作造成较大的影响。　　5、对专业测绘公司督促力度不够　　确权工作大量工作需要专业测绘公司来完成，但大多数专业测绘公司在全国各地都有较多的中标项目，个别测绘公司在技术力量安排上比较混乱，往往是哪里工作比较紧急，就东拼西凑从其他地方抽调人手，很难达到一个村安排一名技术人员的基本要求。各县（市、区）对专

6、业测绘公司督促力度也不够，双方对合同的履行不到位、不严格，有的测绘公司管理松散，工作效率较低，确权登记所需的航拍地图的获取和工作底图的制作迟迟未落实，严重影响工作进程。　　三、下一步工作打算　　1、明确责任，加强领导　　今年是我市全面开展土地确权工作的关键一年，时间紧、任务重，各地要继续高度重视，加强组织领导，强化县、乡主体责任，把确权工作作为县乡党委、政府当前的一项很重要的任务来抓，提高工作效率和质量，加快工作进度，确保工作按时按质按量完成。　　2、明确任务，狠抓落实　　自治区农业厅在近期召开的确权工作总结分析会议上，已经明确表示，今年的绩效考评指

7、标不会修改，工作任务不变。现在距离年底还有不到两个月的时间，我市除东兴市、港口区要全面完成外，上思县、防城区无论如何要确保今年的土地确权工作任务全部完成，以达到自治区考评要求。除了要加快现有确权进度之外，上思县、防城区未列入今年确权计划的乡镇，如国土部门已经提供有航拍图的，也应该立即启动，确保全市的确权工作按照中央要求在2017年底基本完成。　　3、筹措经费，落实保障　　土地确权工作量大、经费投入多。从试点情况看，确权登记平均投入在70元/亩左右。初步预计，除中央和自治区补贴外，2016市、县财政还要投入870万元，各级党委和政府必须尽快落实工作经费

8、，从财力、人力、物力等方面予以充分保障，确保工作顺利开展。　　4、加强督导，推进工作　　各级党委、政府和各相