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1、河北省发展低碳经济和清洁发展机制的对策-->摘 要:针对国际社会广泛关注的气候变化和碳减排问题,文章介绍了低碳经济、清洁发展机制以及实现低碳经济的基本途径,量化了河北省碳减排潜力,分析了河北省电力、钢铁两大行业的碳减排途径,最后从项目技术开发因素和项目外部环境因素两方面具体提出了河北省发展低碳经济和清洁发展机制的对策。关键词:低碳经济;清洁发展机制;碳减排1低碳经济与清洁发展机制政府间气候变化委员会最新气候变化评估报告表明:在过去的100年中,由二氧化碳等气体造成的温室效应使全球平均地表气温上升了0.3~0.6℃。
2、全球变暖造成冰川融化、海平面上升、生态系统退化,这些后果深度触及了农业、粮食、水资源、能源等领域的安全,直接威胁到人类的生存和发展。全球变暖已引起了国际社会的强烈关注[1]。从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》,再到后京都谈判,解决全球变暖问题的途径越来越明朗化,经济模式由高碳型向低碳型转变以控制气候变化,成为各国经济和社会可持续发展的必然选择。英国于2003年正式提出了“低碳经济”的概念。“低碳经济”是指依靠技术创新和政策措施,实施一场能源革命,建立一种限制、减少温室气体排放的经济发展模式,以减缓气候变化
3、。低碳经济的技术创新主要包括电力、交通、建筑、冶金等部门的节能技术及可再生能源、新能源、煤的清洁高效利用等领域的温室气体减排技术。低碳经济的实质是提高能源效率和优化能源结构,核心是能源技术创新和制度创新,目标是减缓气候变化和促进人类的可持续性发展[2]。清洁发展机制(CleanDevelopmentMecha-nism,简称CDM)是实现低碳经济的一种手段,其主要内容是:发达国家与发展中国家开展项目合作,在发展中国家进行既符合可持续发展政策要求,又产生温室气体减排效果的项目投资,作为其履行减排义务的组成部分[3]。
4、CDM是一种新的国际合作机制,这种机制既能降低发达国家的碳减排成本,又能为发展中国家带来减排资金和技术,因此各参与方开发CDM项目的热情很高。适于开发CDM项目的领域很多,从广泛意义上说,任何以发展低碳经济为目标的低碳技术、碳减排技术项目,都可以作为CDM项目。由英国引领的向低碳经济转型已成为世界经济发展的大趋势。欧盟于2005年正式启动了欧盟排放贸易机制,同时批准了满足标准的CDM项目碳减排量可以进入欧盟排放贸易交换体系。低碳技术和清洁发展机制是实现低碳经济,履行京都议定书的重要措施。日本于2004年公布了“新产
5、业创造战略”和“新环境税计划”两项措施,同时也加快了CDM合作项目的步伐。日本政府主要把减排义务分配给企业,由企业分担。我国本着对本国和全球环境负责的态度,在可持续发展的框架下,积极制定并实施了减缓气候变化的《节能中长期规划》、《可再生能源法》、《中国应对气候变化科技专项行动》等法律、规划,为低碳经济在中国的发展创造了良好的政策环境[4]。2 低碳经济的实现途径低碳经济的内涵揭示了实现低碳经济主要有两条途径:一是调整能源结构,降低二氧化碳排放强度;二是提高能源利用效率,降低能源强度。2.1调整能源结构,降低二氧化碳
6、排放量据粗略统计,2004年,我国煤炭在一次能源生产和消费结构中分别占75.6%和67.7%,石油占13.5%和22.7%,天然气占3.0%和2.6%,水电占7.9%和7.0%。而核能、太阳能、风能、生物质能等新能源和可再生能源,在能源结构中所占的比重还微乎其微。在三种化石能源中,煤的含碳量最高,产生单位热值排放的二氧化碳比使用石油、天然气分别高出36%,61%。风能、水能、太阳能等其它形式的新能源和可再生能源属于无碳能源。我国目前能源结构以二氧化碳排放强度较高的煤炭为主,这种结构特点是我国能源利用效率较低,二氧化
7、碳排放量较高的主要原因之一。尽管能源结构的调整可以大量减少二氧化碳排放量,但能源结构调整由于受到资源禀赋和技术条件的限制,短期内不可能实现。因此必须处理好常规能源与新能源开发的关系。在确保煤炭能源基础地位的前提下,抓紧对煤变油、水浆煤等煤炭深度利用技术和高效清洁煤利用技术的研究和推广,以降低单位煤耗二氧化碳排放量。同时充分利用我国自然资源的优势,从战略高度扶持新能源和可再生能源的开发利用。调整能源结构是满足能源需求、促进二氧化碳减排的根本途径,但受到能源结构调整速度的限制。实施清洁生产,将煤炭转化为较高效和清洁的能
8、源是我国目前最直接可行的碳减排途径。2.2提高能源利用效率,降低能源强度2005年我国能源利用效率(单位能源产出的GDP)比世界平均水平约低两倍。面对这种严峻的形势,《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》中明确提出,到“十一五”末,单位GDP能耗在“十一五”末的基础上下降20%这个约束性指标。同等规模、同样技术水平的经济,如果产业结构不同,则能源消耗量相差
