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1、中国对非投资的发展效应和推进路径研究非洲作为我国对外直接投资的东道国地区,其战略重要性将日渐突出,对非洲的直接投资的竞争也将日益激烈。增强我国企业在非洲投资项目的发展效应,即扩大本土就业、延长产业链、实现技术溢出,加强社会责任,有利于我国企业在非洲的长期目标的实现。同时,在国家层面,应当关注和建立在非洲的贸易、投资与发展援助三者之间的互动关系,相互推动,降低沉默成本和风险,是加快我国在非直接投资的重要途径。论文关键词:非洲,直接投资,发展效应,推进路径一、我国在非洲直接投资的趋势与特点改革开放前,我国对非洲的直接投资几乎为零,少数合资企业也是为了服务于政治
2、目的、执行特定的政府项目而兴办的。从80年代初开始,我国从小额承包工程项目入手,开始在非洲国家兴办合资、独资企业。在这一时期对非直接投资突出特点是,主要投资领域及其目标市场比较集中,长期靠政府推动;投资主体以国有企业为主;投资与贸易、援助相辅相成。进入新世纪之后,我国对非投资和中非贸易一样产生了急剧的增长,投资对象国数量由少到多、投资规模由小到大、投资领域由窄到宽,投资主体也呈多元化。截至2007年底,我国在非洲的直接投资的存量为44.6亿美元,占我国对外直接投资的3.8%。2009年我国在非洲的直接投资存量已经大幅增长到93.3亿美元。2008年,中国工
3、商银行并购南非标准银行,令当年的直接投资流量陡然上升到54亿美元,次年我国在非洲直接投资14.39亿美元,非金融类投资增长了55.4%。这些投资主要流向南非、尼日利亚、阿尔及利亚、赞比亚、尼日尔和刚果金等国家。相比过去,我国在非洲的外国直接投资在地理上的分布日趋分散。截至2008年底,我国在非洲的投资项目已遍布49个国家和地区。南非吸收的我国直接投资最多,接下来是尼日利亚和阿尔及利亚。然而,与非洲整体吸收直接投资的态势相同,除了苏丹等少数产油国家外,该地区34个最不发达国家大多只吸引到很少量来自我国的直接投资,与吸收投资最多的国家相比相差悬殊。从金额上来看
4、,1000万美元以上的大中型项目基本还是集中于能源和原材料部门,例如我国石油工程建设集团公司在苏丹的石油项目、我国有色金属建设股份有限公司在赞比亚建设的谦比西铜矿、我国钢铁工贸集团公司在南非投资的铬矿资源开发项目等。在总额上,得到我国最多的直接投资的国家和产业是尼日利亚、安哥拉和苏丹的石油部门,以及南非的铁矿和白金工业以及喀麦隆、刚果(金)和加蓬的木材行业。不过,相比过去,我国向非洲的直接投资的领域有所扩展,除了在非洲进行油气开发、矿产资源开发等传统投资产业,也涉及电信、贸易、生产加工、资源开发、交通运输、旅游、农业及农产品综合开发等多个领域。总之,我国流
5、向非洲的直接投资模式是与中非贸易模式十分相近的。大部分我国在非洲的直接投资是资源寻求型投资,长期靠政府推动,属于国家行为,服务于整体的经济发展战略,受我国国内资源紧缺压力的驱动。我国政府积极推动我国企业通过直接投资获取铁矿石、铝、铜、石油、木材等资源,投资的主体多为中石油、中石化等等大型国有企业,其特点是周期长、资金多、规模巨大,因此在当地的社会和经济影响也最大。与此同时,顺应“走出去”战略,为我国制造的产品在非洲寻找市场的市场寻求型投资也在快速增加,特别是在纺织、家电、建材、农业、食品加工等行业中。这类投资的目的多为控制成本、提高竞争力、控制目标市场和避
6、开关税壁垒。效率寻求型投资[1][2][3][4][5][6]下一页近年来也日益增加。此类投资的目的是利用非洲廉价的劳动力和当地的优惠政策节约成本;另外一方面,在我国和欧美国家的贸易争端日益增加、出口欧美日益受到限制的情况下,利用欧美对非洲国家的优惠贸易政策,将非洲作为跳板,生产出来的产品再向欧美地区出口。随着目标的多元化,投资主体也随之多元化。根据我国商务部的统计数据显示,在非洲投资的我国企业中,除了国有大中型企业占主体,其余大部分是中小型企业或民营企业。与过去投资非洲的企业大多以大型国有企业为主不同,如今已经有大量的民营企业进入非洲市场。例如,根据浙江
7、中小企业局的统计,浙江省企业至2009年,已经在34个非洲国家设立了196家企业或者办事机构,2009年的1-9月的投资额达到6245万美元。尽管投资目标和主体日趋丰富,我国对非洲投资的核心主题依旧紧扣我国的经济发展战略和国际战略。我国政府对于我国企业在非洲的投资,从一开始就予以特别的支持和鼓励,并就在税收政策和进出口政策方面给予其优惠。有关部门还编制了非洲部分国家吸引我国投资的项目清单,确定潜在的投资项目,积极推动有实力的我国企业到非洲投资,尤其支持企业到非洲从事资源性投资与开发,以充分发挥非洲国家的资源优势。例如,2007年我国政府正式批准总额50亿美
8、元的中非发展基金,其投资对象主要为到非洲开展经贸活动的我国企业、我
