事业单位会计内部控制存在的问题与对策

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1、事业单位会计内部控制存在的问题与对策摘要：随着财政管理体制改革的不断深化，我国事业单位一方面在财务制度和财务核算方面调整完善，另一方面事业单位对会计内部控制工作了加强重视。虽然，近几年事业单位的内控工作得到了加强和完善，但是有一部分事业单位内部仍然存在着一些问题，本文主要对这些存在的问题进行了浅析并提出了相关改正措施。中国3/vie　　关键词：事业单位会计内部控制问题及对策　　政企分开深化改革、市场控制资源分配等背景下，行政事业单位在经费管理上做出了一系列改革，经费跟之前相比更加公开透明，特别是国家机关的“三公”支出基本在广大群众的监督关注下，经费公开化已经成为企事业单位经费管理

2、的必然趋势。很多行政事业单位在行政绩效上十分重视，结合多方情况和自身职权进行考量，但是却忽视了对行政成本的管理控制。当前我国的事业单位尚没有形成规范完整的的成本支出成效控制理念，对成本支出的管理处于松懈的状态，会计内部控制更是问题突出。事业单位在财务内控管理上的不足，使得其行政成本居高不下，给政府财政造成了额外的负担。　　一、我国事业单位会计内部控制存在问题的原因分析　　（一）会计内部控制的观念意识不强　　事业单位人员只有具备会计内部控制的意识，认识到管理控制财务会计的重要性，才能逐步完善内部控制的管理措施，相关部门才能做到真正为财政把号关卡，总之会计内部控制意识决定了内控环境。

3、但是目前有很多事业单位的管理层缺乏相关的控制管理理念，仍然停留在只追求绩效的局限面上，认识不到加强内部控制的重要性。重事业发展轻内部管理的现状导致将会计内部控制工作一股脑交给财务部门，或是内部控制流于形式。部分事业单位无所谓的态度，使其相关制度措施成为装点门面的空壳，领导不重视，下级人员不行动，财务部门没有明确的责任机制，对财务管理的监督工作空白。　　（二）内部会计控制制度不健全　　市场化环境下，让市场资源发挥最大的效用成为新时期的常态，同样，让事业单位的财政资金发挥最大的成效，也是事业单位更好发展的重要保障，会计内部控制应该成为单位内部财务管理的重点工作。要想做好这项工作，需要

4、建立完备的制度保证，无规矩不成方圆，只有规章制度建立起来。明确责任，才能督促单位成员做好会计内部控制管理。《企业内部控制基本规范》是当前大部分企业适应的会计内部控制管理制度遵循，很多事业单位而言并不适用。因此，有的事业单位会根据单位职能结合相关经验建立起仅应用与单位内部的内控管理制度。这些制度虽然一定程度上优化了财政管理，但是由于主要依据单位以期的经验制定的，缺少科学性和前瞻性，在实际运用过程中总会遇到新情况特殊状况。此外，大多制度建立起来后就不再修改完善，在业务范围和经济环境出现变化时，会出现不适合的状态，影响内部控制的成效结果。事业单位不完整、不规范甚至是缺失的制度导致单位内

5、部会计控制无章可循、无标准约束。　　（三）会计核算和财务管理监督急需完善　　集中核算是事业单位会计部门核算的主要方式，在进行财务内部控制管理时应该着力加强对集中核算的监督管理。在财政收支改革深化的背景下，事业单位的会计集中核算也出现了一些问题。首先是事业单位会计责任追究问题，会计主体意识不强，财务监督部门的监督工作没有做好，形式监督长期存在，监督不力使得财务审核、报销混乱不清。然后是会计集中核算下，容易出现一人负责多个部门单位的账务的情况，对核算工作难以进行系统的监督管理，没有很好的遵循会计控制制度。最后是单位内的资金使用较为混�y，资金用途不清晰，会计信息失真。这系列问题使单位

6、的资金使用情况大打折扣，给单位带来了经济上的负担，会计内部控制失灵，会计信息参考度不高。　　二、完善我国事业单位会计内部控制的对策建议　　（一）增强内部会计控制意识　　事业单位负责人在单位内部控制体系中居主导地位，负责人的思想观念对单位的控制环境有很大的影响。要加强单面内部会计控制工作，首先需要督促领导人完善监督控制意识，对此相关政府部门可以组织各事业单位领导进行集中培训学习，强化主人翁精神，加强内部会计控制工作的重要程度。在单位负责人的统一领导下，提高整体成员的会计内控的责任意识，不要以为这是财务部门的独立工作，应该认识到这需要全体成员的共同努力，只有这样才能为实行内部控制创立

7、一个优良的环境条件，为接下来工作的实施打好基础。　　（二）加强内部控制制度建设　　事业单位要建立完善科学的内部控制制度，首先需要加强资产管理工作，一要建立严格规范的财务管理规则，在日常工作中注意各项手续的正规办理；二是责任追究机制，当资产财务出现问题时有相关责任人作出合理解释或赔偿损失严三是要做好资产的清查工作，使资产的使用淘汰及后续处理专业规范化。　　（三）改进和完善会计核算，提高会计信息的及时准确性　　事业单位需要加强会计核算工作，完善会计核算中心和单位之间财务管理之间的沟通