高校财务管理机制的转变与完善

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1、高校财务管理机制的转变与完善改革开放二十多年来，我国高等教育事业得到了迅猛发展。特别是在近些年来先后扩大了高校办学自主权，形成了中央、省、中心城市三级办学机制，国家在加强宏观管理并解决条块分割，按照“共建、调整、合作、合并”的方式进行管理体制和布局结构调整后，简政放权，推进了高校管理体制改革，一个与社会主义民主政治制度和市场经济体制基本适应的高等教育管理体制正在逐步形成。从八十年代初期社会力量举办短期培训教育，九十年代举办高等教育机构，开展高等教育自学考试专业等到本世纪初，民营资本已开始举办高等职业技术

2、教育、本专科学历教育，目前，我国已基本形成国立和私立高校共同发展的格局，而且国立、公立高校也正逐步减弱对政府的依赖程度。市场经济的发展对高校办学理念、教学改革、学校内部管理体制等提出了新的要求，高校必须积极适应市场经济发展需要，办出自己的特色，因此，放松政府规制，扩大办学自主权成为普遍的共识。　　高校财务管理机制的转变与完善改革开放二十多年来，我国高等教育事业得到了迅猛发展。特别是在近些年来先后扩大了高校办学自主权，形成了中央、省、中心城市三级办学机制，国家在加强宏观管理并解决条块分割，按照“共建、调整

3、、合作、合并”的方式进行管理体制和布局结构调整后，简政放权，推进了高校管理体制改革，一个与社会主义民主政治制度和市场经济体制基本适应的高等教育管理体制正在逐步形成。从八十年代初期社会力量举办短期培训教育，九十年代举办高等教育机构，开展高等教育自学考试专业等到本世纪初，民营资本已开始举办高等职业技术教育、本专科学历教育，目前，我国已基本形成国立和私立高校共同发展的格局，而且国立、公立高校也正逐步减弱对政府的依赖程度。市场经济的发展对高校办学理念、教学改革、学校内部管理体制等提出了新的要求，高校必须积极适应

4、市场经济发展需要，办出自己的特色，因此，放松政府规制，扩大办学自主权成为普遍的共识。在这种背景下，高校的生存和发展就必须依靠自身的不断发展，在竞争中求生存，在跨越中求发展。然而，作为承担高校财务管理工作重任的高校财务部门，其工作质量和水平直接关系到学校中心工作的顺利进行，关系到学校各项工作的正常运转。高校财务部门提高服务意识，加强财务服务窗口建设是适应高等教育改革的必然选择。财务部门必须对自身角色与职能重新进行审视，转变观念，树立为广大师生服务的意识，提高财务部门的工作效率。在加强财务服务窗口建设中，应

5、采取以下几项措施：一是统一思想，提高认识。通过思想发动、观念讨论等方式，使会计人员的服务意识得到加强。二是加强业绩考核制度管理。建立健全各项规章制度，做到有章可循，逐步形成比较完善的制度体系。三是不断创新服务方式，全面提升服务质量。在服务方式上实现由以前文明用语、限时服务等浅层次服务要求向简化报账手续等深层次服务要求提高。四是经在财务部门开展经常性服务竞赛活动。五是奖罚分明，充分调动会计人员积极性。财务部门要根据会计人员的表现进行奖励或处罚，才能既有压力又有动力。随着高校办学规模的不断扩大，高校也在向银

6、行贷款。这是当前高等教育发展的趋势，是扩大办学规模，提高办学质量的要求。对此，高校财务部门，要适应高校改革的需要，配合学校切实加强银行贷款的财务管理工作，建立风险防范机制，增强抵御风险能力。在具体工作中应做到：配备专门人员做好贷款资金的管理工作；做好贷款项目的可行性研究，为投资决策提供可靠依据，控制贷款规模，确保高校事业的健康、持续发展；根据有关政策及项目建设进度，制定合理资金使用方案，降低贷款成本；制定切实可行的还款计划，合理安排调度资金，减少延期还款损失。随着高校管理体制的改革，社会参与高等教育管理

7、作用逐步加大，对高校发展的影响逐渐增强。二十世纪九十年代，社会介入高校管理是从高校科研立项、科技开发起步的，随后委托办学、合作办学形式出现，有些高校还积极组建有地方政府及部门、企业集团、科研单位及社会各界参加的校董事会等。随着人才市场的建立和高校教学评价的开展，一批中介机构应运而生，高校所面对的不只是政府，输入高校的管理指令不仅仅来自政府，还得到来自社会和市场对高校的要求信号，高校以此为依据调整学校办学方向和人才培养模式。社会参与高等教育管理，改变了高校和政府的同质化局面，调动了高校追求发展提高质量的潜

8、力，朝向自主办学发展。在这种背景下，高校办学形式、类型出现多样化，涉及到经济往来形式和类型也同样出现多样化。这就需要建立一支能应对挑战的财务管理专业队伍，并提高财务管理能力和财务管理水平。为此高校财务部门：（1）建立以业务能力建设为核心的会计队伍管理机制。按照业务能力大小确定其岗位，打造一支既有专业素质，又有服务意识的会计队伍。（2）通过进修、培训等多种形式的继续教育全方位地提高会计人员的专业知识水平。通过财务管理人力资源能力提升，带动机构