企业推行会计委派制的思考

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1、企业推行会计委派制的思考摘要：会计委派制是国家为充分发挥会计职能作用，维护正常的经济秩序而做出的一项重要举措，在一定程度上解决了会计领域出现的诸如会计信息失真、企业资产流失等一系列问题。对会计委派制的实际作用以及保证我国企业会计委派制运行的对策进行了探讨。　　关键词：企业；会计委派制；作用；对策　　随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，会计在整个经济工作中的基础性地位显得越来越重要，会计委派制也应运而生。会计委派制是财产所有者向其所属企业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调谴、考核、奖惩、工资及福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。按照传统说法，会计委派制是指政

2、府的会计主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。但是，在企业内部是否可以实行类似的会计委派制，笔者结合实际工作中的一些具体做法，谈谈几点体会。　　　　1会计委派制的作用　　　　1.1强化了会计监督职能　　会计信息日益成为揭示投资效益和引导社会资源配置的重要信号，成为政府实施宏观调控和决策的重要依据，对会计信息进行会计实时监督也就显得尤为必要和迫切。但是现在的经济监督形式，如财务检查制度、稽查特派员制度、政府审计制度以及注册会计师审计制度，均属于一种事后监督，不能满足国家宏观调控和有效管理的要求，而实施会

3、计委派制所起到的监督作用就具有实时性。　　　　1.2减少了企业资产流失　　我国实行的财产所有者与经营者相分离的企业经营模式，对经营者缺乏必要的监督和约束，不仅导致企业资产的严重流失，还为各种贪污腐败等经济犯罪提供了便利。实行会计委派制，使财务人员代表企业总部对子公司经济活动实行全过程控制，强化所有者对经营者的监督管理，维护集体的利益。从而有效维护财经纪律的严肃性，堵塞财务漏洞，从源头上预防和治理腐败，可有效地解决资产流失问题。　　　　1.3有利于保证会计信息质量　　目前假发票、假账、假报表到处可见，会计信息失真现象非常普遍，这无疑增加了报表使用者决策的难度。企业造假的一个主要原因是利益

4、驱动，有的企业为了本部门的局部利益和短期利益不借牺牲所有者等其他部门或个人的利益，使企业的资产不能增值甚至不能保值，大量的国有资产流失。实行会计委派制可以防止会计信息失真，维护所有者的利益。　　　　1.4有利于提高会计人员素质　　由于委派会计与受派单位在经济利益上没有直接关系，委派会计人员的晋升、调动、任免等都由委派单位决定，单位领导不得随意更换会计人员，会计人员的地位得到了明显的提高。实行会计委派制，会计人员通过考试考核竞争上岗，这就要求委派会计不但要有较高的业务技能，还要有较强的综合协调能力。　　　　2现代企业加强推行会计委派制的措施　　　　2.1加强法律体系保障　　现行的会计人员

5、聘任制是由《会计法》等财会法规制度所予以规定的，但它在某些方面已不适应新形势的需要，试行的会计人员委派制缺乏相应的法律依据。经济法规是在一定时期制定的，有一定的局限性，而且，其目的是为了保障某一方针政策的实施，所以，当经济发展到一定阶段后就需要加以修订。实行会计委派制，可以规范企业进行合法经营，促使其致力于提高经济效益、提高资源配置效率上来。因此，我们有必要为会计委派制的发展提供法律依据。2.2完善企业内部法人结构　　①规范董事会建设。在企业内部，董事会是最高领导机构，但董事长、总经理一人兼或经营班子成员多是董事会成员等情况的存在使得企业董事会徒有虚名。因此，必须按现代企业制度的要求规

6、范董事会建设，引进独立董事制度。②加强监事会建设。由于监事会成员的工资、福利等待遇需在服务企业支取等多种原因，监事会在一些企业实际上已演变成一个摆设，并不能按产权单位的要求对企业进行监督，与日常的会计监督也不能互相支持、配合。因此，必须改变监事会人员组成与薪水支取方式，真正发挥监事会的监督作用。　　　　2.3正确处理好委派会计与受派企业的关系　　实行会计委派制，委派会计与企业的关系是一种服务和监督关系，一方面要负责组织进行所在企业的财务管理和会计核算工作，另一方面又要代表所有者对受派企业及企业经营者进行监督，对所有者负责。我们认为，会计委派人员在严格执行国家财经法规的前提下，应积极支持

7、和配合所在单位开展业务活动，为企业的生产经营出谋划策，保证企业资金使用的有效性和企业经济效益的最大化。当然，委派人员不应干涉企业的生产经营活动，委派部门更不能通过财务总监或内部委派人员遥控企业。否则，只能越统越死，不利于企业搞活，与项目法管理出现分歧，甚至重蹈计划经济体制下政企不分的覆辙。但对于受派企业，既要保证会计信息的真实性又要配合委派会计开展工作，不能将委派会计推到企业的对立面，更不能将不合理、不合法的会计信息对委派会计进行隐匿。应建立委