全面预算治理的有效执行分析

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1、全面预算治理的有效执行分析摘要了全面预算治理形成的和程序，阐述了全面预算治理在实践中的现实障碍，并提出了深化预算治理的条件条件，最后提出如何使全面预算治理的几个环节相互配合，使全面预算治理更加、有效的观点。　　关键词全面预算治理预算执行市场导向　　全面预算治理是企业治理的核心内容之一，也是被各种组织证实行之有效的治理。微观上，它有助于组织治理效率及效益的进步；宏观上，它是利用市场机制优化资源配置的重要手段。在活动中，预算治理及预算机制已经深进到社会的各个层面，包括政府及非营利性组织，企业及家庭。然而，往往在各种组织的全面预

2、算治理过程中，存在诸多，例如编制出的预算被束之高阁，资金支出严重超支等等。如何搞好全面预算治理，并由此产生预期的治理效益，本文就围绕全面预算治理的执行环节进行深进的探讨。1全面预算治理的基本内容全面预算治理是企业治理中的重要组成部分，它是企业实施战略目标治理的重要手段。这一治理体系以对市场需求的充分和科学猜测为条件，以销售预算为出发点，进而延伸到诸如生产、本钱和资金收支等经济活动的各个方面。完整的全面预算包括业务预算、财务预算、资本支出预算等。全面预算治理的环节主要包括：一是预算编制，是以预算目标为依据，对预算总目标的分解

3、、具体量化，并下达给预算执行者的过程，是预算治理的出发点，是基础性、关键性环节；二是预算执行，是调动各级预算责任人积极性、创造性，强化责任意识，并调动各项经济资源通过人的主动性努力完成预算目标，是预算的具体实施，是预算控制的核心环节；三是预算调控，是预算执行过程中的日常控制职能，包括各项预算目标、各经济资源、各级预算组织的预算协调、预算调整乃至预算监控和仲裁；四是预算考评，通过预算执行情况与预算目标之间的预算差异分析，把握进度和状况，及时纠偏补漏，兑现赏罚，为下一步预算调整，加强全面预算治理的科学性奠定基础。2全面预算治理

4、有效执行的相关因素2．1条件条件2.1.1预算制度要刚柔吞并预算制度是保证全面预算治理的顺利实施而由企业治理当局制定的，要责备体成员共同遵守的规则。因此，建立和完善预算治理制度，既是预算治理本身的要求，又是将制度从文字落实到行动的条件。一个完善的预算治理体制必须是刚柔吞并的。一方面，预算制度必须是刚性的。预算制度确定后，便不得随意更改或变动，而必须严格执行。全面预算治理是企业上下全方位的治理，涉及到企业各个职能部分，甚至每个员工。由于各方利益，具体目标可能不完全相同，这就加大了全面预算治理的执行难度。部分之间相互扯皮，突破

5、预算的情况时有发生。这样就轻易造成很多企业的预算治理体系形同虚设，并没有发挥原来的计划与控制职能。因此，在这种情况下，必须夸大预算制度的刚性。制度的权威性和约束力能够保证全面预算治理的顺利实施。另一方面，预算制度也是柔性的。全面预算治理作为企业的一种治理手段，它介于市场和企业之间。不同的市场环境，不同的企业规模，不同的企业组织形式，甚至同一企业在不同的生命周期，全面预算治理的模式和侧重点都有所不同，预算制度也要做出相应的调整。例如，在业务的开发期，企业实行的是资本预算模式，这一时期主要是抵御较高的经营风险；在市场增长期，企

6、业实行的是以销售为出发点的预算治理模式，这一时期重点是通过市场营销来开发市场潜力和进步市场占有率。另者，全面预算治理的目标之一就是要有效的抵御市场风险。因此，在瞬息万变的市场经济中，要及时调整预算制度，而不能死守制度，要以动制动。从这一角度看，预算制度又是柔性的。2.1.2全面预算治理目标要符合实际全面预算一方面与市场衔接，另一方面与企业紧密相连，这就必然要责备面预算治理目标的确定要立足于本企业，并且以市场为导向。