全面推进两型产品政府采购政策的建议

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1、全面推进两型产品政府采购政策的建议摘要：根据财政部要求和湖南两型社会建设实践，借鉴国外政府采购绿色产品的经验，湖南进行了两型产品政府采购的探索和实践，并取得了良好的成效。国家两型委现拟将其有关做法推广到全国，笔者结合实践，谨从提升认识、加强研发、发展产业、倡导消费、健全保障等五个方面提出将其推广到全国的对策建议。中国4/vie　　关键词：两型产品；政府采购；政策；推广；建议　　中图分类号：F42文献标识码：A：1673-1069（2016）35-44-4　　0引言　　结合政府优先采购绿色产品国际通行做法，湖南省积极探索构建两型产品政府采购政策体系，加快两型社会建设进程。经过三年多

2、的实施，取得良好的效果，2016年省发改委将其纳入年度重点工作，国家两型委拟向全国推广湖南有关经验和做法。然而，两型产品的认定和政府采购工作，在全国都属于探索性的工作，还存在诸如两型意识不强，法律体系不全，采购范围不广等问题。笔者结合两型产品认定工作实践，谨对如何全面推广两型产品政府采购提出初步建议。　　1深刻认识两型战略意义　　不仅是资源环境的压力、增长方式的转变，而且科学发展观的树立和落实，特别是和谐社会的构建和可持续发展的实现，都迫切要求中国全面实施两型发展战略，切实加快“两型社会”建设。推行两型发展战略，既符合中国的国情，也符合世界的世情。简言之，两型发展，不仅是一种选择

3、，也是一种必要，更是一种必须。　　1.1两型发展战略是应对全球气候变暖的基本要求　　21世纪人类面临的环境与资源问题首先体现在气候的变化，全球变暖已成为不争的事实。近百年来，全球地表温度平均上升了0.74℃，全球海平面平均上升0.17米，一部分地区大幅出现积雪融化。IPCC第四次科学评估报告特别指出，近50年的全球气候变暖90%以上是由人类的各种活动引起。气候变暖是人类违背自然基本规律，过度追求眼前利益，特别是片面追求经济发展所导致的后果。近几年来，大家都亲身地体会到，干旱、洪涝、沙尘暴等事件趋多趋强，异端天气越来越多，自然灾害频繁出现。诸如，北方的沙尘暴、长江流域的干旱、沿海地

4、区的台风、雨雪冰冻天气等，无论是频率还是强度都越来越大。斯特恩报告指出，如果没有及时有效的行动，由气候变化所带来的成本本世纪末将接近全球GDP的1/20-1/5。我国目前已成为最大的二氧化碳排放国，作为一个负责任的大国，理应顺应国际潮流，迅速向两型发展转型，既是保护生存环境、树立大国形象的必然选择，也是转变经济发展方式、实现又好又快平稳发展的必然选择。　　1.2两型发展战略是改善能源短缺现状的必然选择　　从世界能源储量总量来看，我国是能源储量丰富的国家，其中煤居世界第3位，石油居世界第8位。但从能源的人均占有量来看，不到世界平均水平的一半，其中石油约为1/10，天然气仅为1/22

5、。如按现有技术经济水平和开采强度计算，煤炭可用200多年，石油可用40多年。据有关部门预测，我国煤炭剩余可采储量可供开采少于40年，石油可供开采不到14年，天然气可供开采不足60年。与此同时，还存在资源浪费问题。据《世界发展报告2002》统计，我国1亿美元GDP的产出需消耗能源12.03万吨标准煤，同等产出所消耗能源相当于世界平均水平的3.28倍，约占世界能源消费总量的1/10；大概为印度的1.18倍、美国的3.52倍、德国的5.62倍、日本的7.20倍。基于能源的巨大缺口，中国的经济发展道路既不能模仿“美国”模式，也不能照搬“欧盟”道路，只能走“中国特色发展之路”，即两型发展之

6、路。　　1.3两型发展战略也是应对国际金融危机的现实需要　　经过30多年的改革开放，一方面，我国经济社会发展获取了举世瞩目的成效，另一方面，也带来了“高投入、高排放、高消耗、低效率”等突出问题。有识之士都认识到，粗放型的经济增长方式已成为严重阻碍我国经济社会良性、健康发展的“顽疾”，为此，党中央提出要用科学发展观来处理好经济发展与人口增长、资源利用与环境保护的相互关系。其中的资源利用和环境保护也是“两型社会”建设的基本要求，也就是要求在不改变环境现状的情况下，对资源进行合理开发和利用，用同样的资源生产出更多的产品以满足人们更多的需要。国际金融危机对世界经济增长带来了巨大冲击，严重

7、影响了经济的发展的速度和质量。从表面上看，国际金融危机大幅降低了我国的经济增长速度，实质上则是对我国传统粗放式经济发展方式的冲击。它不仅充分暴露了我国经济增长过度依靠投资和出口拉动、第二产业带动、物质资源消耗的粗放式发展方式的脆弱。也从另一个角度诠释了，此次国际金融危机既全面暴发了传统发展隐藏之“危”，也全面展示了两型发展蕴含之“机”。特别是我国要适应经济新常态，保持经济持续、平稳发展，都要求我们必须要充分认识两型发展转型的重要性、紧迫性。如果说，改革与发展可以成为应对危机的“金