中央全面放开二孩政策，或增加人口800万

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1、中央全面放开二孩政策，或增加人口800万[中央全面放开二孩政策，或增加人口800万]十八届五中全会决定：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，中央全面放开二孩政策，或增加人口800万。这是实施了30多年的计划生育政策的重大调整，预示着计划生育政策改革的大幕正式拉开。中央全面放开二孩政策每年或新增人口800万中央全面放开二孩政策每年或新增人口800万　　全面放开二孩生育的背景，是中国人口形势已发生历史性转变，这些变化包括生育率进入超低水平，以及性别比失衡、老龄化和少子化等。其中，生育率过低成为谈论最多的问题之一。多位人口学专家向澎湃新

2、闻表示，全面放开二孩是生育政策调整的进步。据多位学者的测算，全面放开而后新生儿的出生峰值可能在2017年到来，最乐观的估计新增人口峰值不会超过800万，对于提升生育率、扭转中国人口形势的作用可期，具体效果仍有待观察。每年或新增人口300-800万从单独二孩到全面二孩的政策推进，官方的解释是为了避免生育堆积，平稳突进政策。今年3月，中国人民大学人口学院教授、中国人口学会会长接受澎湃新闻采访时认为，根据2011年的数据，中国大概有1.5亿独生子女家庭，这些都是全面二孩的目标人群。他分析，如果1.5亿个家庭中最终只有50%-60%的比例

3、生育二孩，出生人口规模依旧会很大。选择在全面二孩政策实施前，先实行一段时间单独二孩政策，可以先释放一部分生育能量，从而实现政策平稳的过渡。根据官方最新信息，符合政策的单独夫妇共有1100万对，全国各地启动时间不等，到2014年末有107万对单独夫妇申请再生育。所占比例只有目标人群的十分之一。人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政告诉澎湃新闻，全面二孩实施后可能在2017年出现生育高峰，家长之友《中央全面放开二孩政策，或增加人口800万》(..)。他预测，全面二孩每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500

4、万。他的预测是基于人口普查和近年国家统计局数据，使用人口预测模型得出的。但黄文政也从其他角度粗略地解释了他的估算。他提到，在1.5亿生育了独生子女的家庭中，孩子在015岁的家庭大约有7000万8000万，这部分家庭应该是符合生育二孩政策并且年龄合适的生育主体。这其中，再除去符合单独二孩和农村一孩半政策的独生子女家庭，最后可能有6000万左右可能受益于全面二孩政策。按照单独二孩第一年的申请比例和最终实际出生人口来判断，全面二孩后新增年出生人口在300万-800万之间，中值为500万。加上目前每年1700万左右的出生人口，2017年出

5、生的总人口在2000万2500万之间，中间值为2100万。北京大学人口所教授乔晓春认为，全面二孩并不会像此前有关部门担心的那样，每年增加的出生人口最高估计只有600-700万，加上目前1600万左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200万左右，但这样的水平预计只会持续一两年，很快就会一路走低。独立人口学者、《人口危局》作者何亚福的观点更加保守。他估计第一年申请的人数可能只有600万左右，而实际出生的可能只有400万左右。何亚福的结论依据公开数据和单独二孩的申请比例测算得出。黄文政告诉澎湃新闻，从2015至2025年10年间，24至

6、29岁的生育旺盛期女性数量将从7387万降至4116万，这意味着10年后即使生育率保持不变，出生人数也将萎缩接近一半。人口形势已发生历史性转变如果从1980年一胎化算起，中国的计划生育政策已经实施了35年。相比当初担心人口爆炸，今天中国的人口形势已经发生了历史性转变。生育率过低、人口老龄化、性别比失衡、青年占比下将等问题已经成为共识。按照北京大学社会学系人口学者郭志刚的研究，自1995年以来中国的生育率就处于不足1.5的低水平，远低于官方口径1.8。而出生性别比自1982年就偏离正常范围。人口学界认为，中国的生育率维持在2.2左右

7、才能保证世代更替平衡，生育率过低将导致人口负增长。出生性别比失衡将引发一系列社会问题。随着生育管制政策的持续，生育率持续走低。据2010年第六次人口普查的数据，中国当年生育率为1.18，如果再加上漏报的数据，学界普遍认为仍在1.5以下，远低于世界2.5的世界平均水平。而中国治理性别比失衡13年，依然未将其拉回正常值。中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌告诉澎湃新闻，学界呼吁调整人口政策由来已久，学者们在2004年、2009年和2014年进行过3次影响较大的建言。2004年的建言就提到，中国应实行分类实施、逐步放开、两步到位、平

8、稳过渡的人口政策调整方案。每年两会，全国人大代表和政协委员，都有不少人提交相关建议。民间的呼声更是不计其数。2013年十八届三中全会，党中央相应呼声，启动单独二孩政策，即允许一方是独生子女的夫妇生育第二个孩子。人口政策的调整迈出重要一步。公开信息显