农民资金互助合作社运行效率及影响因素研究

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1、农民资金互助合作社运行效率及影响因素研究摘要基于调研数据，使用数据包络分析方法对2010年至2015年江苏农民资金互助合作社的运行效率进行测算。结果表明，江苏农民资金互助合作社的运行效率处于较高水平，但逐年递减，纯技术效率较低是造成效率下降的主要原因。政策因素对农民资金互助合作社的规模效率影响较大。进一步的分析表明，发起人股权比重与互助金投放规模提高均会降低农民资金互助合作社的运行效率，而资产规模、市场份额、农业经济比重以及经济发展水平对效率均有促进作用。中国3/vie　　关键词农民资金互助合作社；数据包络分析；效率　　[中图分

2、类号]F321.42[文献标识码]A[]1673-0461（2017）02-0032-08　　一、引言　　农民资金互助合作社的形成源于农业生产模式的特殊性以及信息不对称下金融市场的系统性风险，受传统农业投入资本回报率较低的影响，发展中国家中农村信贷市场利率相对较高，其信贷需求差异性较大，季节性因素和农户财富差异是影响传统农业信贷结构的主要原因，而交易成本扩大和不确定性提高都会降低农户的借贷需求。[1]在信息不对称条件下，拒绝借贷的潜在借款者并不会为了获得贷款而增加抵押物，信贷约束会减少抵押贷款的数量，但不会改变每笔贷款的抵押比例

3、；[2]同时，金融市场的利率管控使银行对待农户的信贷需求具有普遍的歧视，农户很难获得高风险和高杠杆的信贷投放；而在获得银行信贷时具备的天然优势会进一步加强大企业对银行信贷的垄断。[3]农民资金互助合作社作为一种自发型农村金融机构，其所具有的信息对称、交易成本以及道德风险较低的优势使其区别于传统商业银行和农村信用社，在农村金融市场供给不足的条件下，缓解了农村地区的金融约束和信贷配给压力。[4]江苏当前农民资金互助合作社发展的总体情况良好，各项财务指标均处于良好水平，政府应当明确省级主管部门、实施农民资金互助合作社省级地方立法，同时

4、制定财税扶持政策规范农民资金互助合作社发展。[5]也有学者认为，现实中对农村资金互助社监管问题的关注相对缺乏，应建立完善风险控制制度，以保证农民专业合作社资金互助的健康有序运行。[6]　　国外较多的文献分析了农业合作社以及农村金融机构的资本运作效率。Porter和Scully（1987）测算了农民合作社生产及资本运作效率，分析结果显示，参与合作社的奶业生产资本运作、规模生产及技术效率均高于非合作社生产企业，而以资金互助�橹饕�形式的合作社内部融资有效解决了合作社的融资困境，提高了社员资本运作效率。[7]Fukuyama等（199

5、9）测算了日本合作金融信贷公司的运作效率，分析结果显示，小型外资金融机构的规模效率明显高于内资机构，而外资合作金融机构的发展趋势和整体运营效率同样显著高于内资金融机构。[8]Ueda等（2003）认为，战略网络是决定合作金融机构运作机制的重要因素，发展中国家的金融合作机构主要从事社区和社员金融业务，因此，在其高效率运作的情况下，较少发生合同风险。[9]Reidar等（2014）认为，微型金融机构的内部治理是影响其运营效率的重要变量，而股权结构对绩效的影响较大，行业内竞争激烈程度高会降低贷款利率，针对小微农户的集团贷款则能够提高贷

6、款稳健性。[10]林乐芬等（2013）运用DEA方法测算农民资金互助合作社的技术效率、纯技术效率和规模效率，结论显示，江苏农民资金互助合作社运行效率随资金规模增加呈先增后减的趋势，理事会成员持股比例、社员大会召开频率以及主管部门检查频率均与资金互助社运营效率显著正相关。[11]　　国内外学者对农村金融以及农村金融机构运行效率都有大量的研究，但前人的研究仍存在以下不足：首先，结合事实数据针对新型农村金融机构尤其是农民资金互助合作社运行效率的研究较少；其次，在统一的分析框架下，从宏微观经济以及机构自身运行角度考察农民资金互助合作社运

7、行效率影响因素的研究较少。江苏农民资金互助合作社的运行效率如何？其效率影响因素有哪些？这些问题的回答不仅是农村金融理论层面需要解决的重大问题，同样也能为指导农民资金互助合作社发展实践提供政策依据。本文以2013年江苏农村金融市场供求服务与农村融资环境以及2016年5月江苏农村金融改革试验区评估的两次调研数据为基础，运用2010年至2015年东台市23家农民资金互助合作社的面板数据，结合数据包络分析效率方法测算并评价江苏农民资金互助合作社的运行效率，同时对农民资金互助合作社效率的影响因素进行实证检验，以期丰富江苏农民资金互助合作社

8、效率研究。　　四、实证结果及分析　　（一）农民资金互助合作社效率评价　　1.总效率分析　　使用2010年至2015年东台市23个农民资金互助合作社的面板数据为样本，以投入为导向，在可变规模报酬假定下，选择多阶段数据包络分析（Multi-StageDEA）测算方法