国外对华反倾销诉讼的若干思考

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1、国外对华反倾销诉讼的若干思考近年来，我国产品在国际山场上屡造**倾销起诉。据统计，自1979年欧盟对中国糖精和闹钟提起反倾销指控以来，截止今年3月底，已有29个国家和地区对我国出口产品发起反倾销调查422起，涉案金额累计超过百亿美元，位居全球之冠。从某种意义上说，改革开放以来我国企业走出国门的历史同时也是～部我国出口产品屡遭反倾销指控的历史。认清国外对我国产品反倾销指控的本质和成因，采取相应对策，已成为我国企业进～步拓宽国际市场的当务之急。一、对当今全球范围内反倾销活动的基本认识在国际经济全球化、一体化程度日益加深的今天，贸易与投资自由化已经成为不可阻挡的大趋势。然而，在

2、贸易投资自由化呼声的背后，反倾销措施却从未放慢前进的脚步。l、反倾销措施在当前形势下已成为“合法的”贸易保护主义的代名词。随着世界经济贸易一体化进程的加快，各国政府在失去惯用的关税和非关税保护措施的同时，都在致力于－uPgame）过程。从短期来看，首先实施反倾销措施的国家和地区占有暂时的有利地位，但从长期看，总收益未必就是正值，因为受指控国会利用各种条件（也包括反倾销措施）进行贸易报复，当然这种报复未必是完全对等的，如前所述，它一方面受双方综合力量对比的影响，另方面受双方不对等的贸易关系（双边贸易量、贸易结构和贸易条件）的左右。我国受欧盟反倾销指控多的原因恐怕不能说与我国

3、没有很强的贸易筹码有关系。我国在许多高附加值的资本货物上要从欧盟进口，这样就形成了对欧盟产品的贸易依赖。反观欧盟，对我劳动密集型产品的依赖性就比较有限，毕竟像纺织品、成衣、玩具等低附加值产品，还存在着像墨西哥、印尼。泰国、越南这样的竞争对手。二、近年来国外对我出口产品的反倾销诉讼活动的特点l、以欧盟为主的发达国家是对华反倾销指控的“主力军”。在对我国产品提出反倾销指控的国家和地区中，欧盟一直是“领头羊”。我国遭遇的第一起反倾销指控就源自欧盟。近年来，欧盟对外国和地区产品的反倾销指控与日俱增。据欧盟委员会发表的一项统计报告显示，仅1999年，欧盟对其它国家和地区产品实施反倾

4、销和反补贴措施的案例高达89件，较上年增加61件，其中涉及中国内地产品案例为12件（1998年1件）。今年第一季度，欧盟又对涉及22种进口产品征收了临时反倾销税，对9种进口产品征收了永久性反倾销税措施。2．反倾销对象多集中在我出口“拳头产品”上，从而在很大程度上影响了我出口增长的稳定性与成长性。如欧盟对我国彩电、自行车、箱包、鞋类产品、热轧平板钢材与可锻铸铁管配件实施反倾销措施，特别是对我出口彩电征收高达44.6％的反倾销税，几乎使我彩电退出欧盟市场，而这一市场每年进口量为1000～1500万台。出口市场日益萎缩，也是我国国内彩电企业大演价格战的外因。此外，如我拉美第二大

5、贸易伙伴阿根廷对中国纺织品、服装、鞋类、玩具等也征收了高额反倾销税。3．反倾销发起国家和地区由最初的发达国家开始向发展中国家和地区延伸。近年来，欧盟、美国等发达国家对我提起反倾销指控日甚一日的同时，俄罗斯、印尼、阿根廷、台湾等发展中国家和地区也加入到对我反倾销指控的队伍中来，如阿根廷对我国大到机电、化工等附加值高的产品和纺织品。服装、玩具等大宗产品，小到餐具、烟花、挂锁、纸牌等低附加值的产品，宽范围地实施了反倾销措施，使双边贸易受到严重影响。4、反倾销诉讼已经成为跨国公司在全球市场上应对中国产品冲击的一个重要破码。从比较优势理论来说，发展中国家较发达国家而言具有低劳动力成

6、本的比较优势，因而在开放经济条件下，前者以其比较优势的劳动密集型产品与后者比较优势的技术和资本密集型产品进行市场交换，双方各取所长。由于贸易条件、市场依存度和非价格竞争因素等条件的限制，一般情况下，发展中国家往往处于不利地位。但是从实际情况看，由于资本沉淀和劳动力转移等退出障碍的存在，一些发达国家的跨国公司不愿退出劳动密集型产品生产，或者尽可能地延长退出时间。这样，在产业结构完成升级之前，需要政府提供某种程度上的贸易保护。中国出口产品价低、量大、厂商分散的特点，就很容易成为国外反倾销诉讼的目标。三、我国出口产品屡遭反倾销指控的主要原因l、我国尚未成为世贸组织正式成员，不能

7、享受世贸组织成员经济体应有的权利。如欧盟长期以来一直视中国为非市场经济国家，对我国内市场价格不予确认，采用市场经济“替代国价格”来代替我国彩电产品的生产成本。以欧盟针对我国出口彩电提出反倾销指控为例，欧盟选取了新加坡作为劳动力成本和市场价格的参照，并依此确定反倾销幅度。而新加坡人工成本与我相差很大，完全没有可比性，据此对中国彩电征收高达44.6％的反倾销税无疑具有很强的歧视性和随意性。2、涉案企业不积极应诉。据统计，在对华反倾销案中，我国至少有一半的企业不去应诉，直接导致了80％反倾销案件的败诉。欧盟对我彩电征收44．6％的最