朱宏路区域-城市再造及科学实践

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1、朱宏路区域改造城市再造的科学实践——朱宏路以东区域综合改造回眸经开区朱宏路以东区域的改造，不是一般意义上的城中村改造，也不是沿路企事业单位简单的搬迁改造。从某种意义上讲，它是一个区域的城市再造。城市再造的内涵，不仅仅包括城市环境和形象再造，市民村民生活的再造，产业格局和形态的再造；更重要的是，着眼于西安国际化大都市建设的背景，朱宏路以东区域作为大西安第一快速通道所必须完成的功能再造。功能再造的目标，则是契合经开区作为西安城市中枢和关天经济区核心产业区的全新功能定位，把这一区域建设成为环境优美、生态优良、产业高端、配套完善的商务示范区和总部企业聚集地，为国际化大西安提供重要的功能支撑。——西安

2、经济技术开发区党工委书记郭学民曾经在历史上书写辉煌的朱宏路以东区域，随着岁月的变迁，注定将与繁荣结缘。2006年的西安市“十一五”规划中，西安国际化大都市建设的巨制宏图将经开区定格在了“城市新中心”的全新坐标上。在国家级西安经济技术开发区，由此引发的“聚变”迅速向全域蔓延——从功能定位和规划跟进，到产业布局和结构调整，从基础设施和配套升级，到土地清理和资源整合……涉及全域的系统整合中，以“城市中枢＋专业化基地”为支撑，“建设特色鲜明、功能复合、具有国际影响力的创新性综合经济体”，成为新形势下经开区对自身的全新定位；“打造关中天水经济区核心产业区，建设西安国际化大都市新中心”，成为未来一个阶段

3、的战略目标；“构建以先进制造业和高端服务业为主导的现代产业体系”，则成为驱动开发区实现全新目标和定位的动力引擎。伴随着经开区全域系统整合的历史契机，依托新中心建设的强大推力，占据西安北城黄金位置的朱宏路以东区域，在历经辉煌与落寞之后，再度登上西安城市发展的前台。应时而动边缘区域迎来历史机遇国庆前夕，记者站在朱宏路东侧的凤城五路十字，周边的大片区域塔吊林立，到处一片繁忙的建设景象，沿街整齐划一的漂亮围墙向远处延伸，里面是大面积拆迁后的平整土地，长5500米，宽30米的沿街绿化景观带正在逐步施工。这一方土地，开始带给人们遐想和预期。“这儿的形象比过去整端多咧！”老住户如此感叹。这里，寄托着后半生

4、的全部支撑和期望——包括平米的住房，平米的商业用房和周边日益完善的市政、公共配套，他将和其他5000余拆迁市民一道，共同开启区域改造带来的全新生活。但就在两年前，这里还是一派典型的城乡结合部格局。按原规划应建40万平米的村民住宅，却无所节制的加盖到120余万平米，“一线天”、楼碰楼，基础设施落后，市政建设陈旧，景观绿化及消防安全设施几乎空白。对村民而言，落脚处虽有，但生活环境和质量却难以自豪，安全隐患更是令人担忧；身处嘈杂村落的包围，区域内的企事业单位同样难言形象和气质，绝大多数企业处于举步维艰的经营困局——边缘地带的村民、市民和企事业单位，普遍面临着不改造、不发展将更加边缘化的严峻危机！历

5、史上，这里也曾风光无限。朱宏路是贯通西安南北交通的重要干道，北接机场，南达秦岭。西侧毗邻汉长安城遗址保护区，大汉王朝曾在这里俯瞰天下，盛极一时。历史的风霜和城市的变迁，使这里逐渐衰落，走向边缘。随着“十一五”以来西安城市整体向北拓展战略部署的推进实施，行政中心、机场专用高速、高速铁路北客站、城市地铁编组站及渭河流域综合治理等一系列重大项目相继实施，周边开发区、新区如雨后春笋，城市新中心建设如火如荼，作为西安主城区第一快速通道的朱宏路区域重新进入人们的视野。作为西安新的城市门户，空港、高铁宾客进入西安的第一眼，朱宏路区域半城市半乡村的发展现状不仅令工作、生活于此的村民市民着急，更让省市区及开发

6、区各级领导揪心。“这一区域总面积约3200亩，但其每年的总产出却不过亿元，土地资源的浪费和低效利用显而易见。”经开区朱宏路改造办工室负责人告诉记者，区域内的村民虽然都有面积不低的住宅，但却没有合法的“身份”，无法进入流通环节，其价值无法确认；村民多余的住房虽可收取一定的租金，但混乱嘈杂的居住环境也使其房租价格大打折扣；更不用说人员构成复杂、房屋质量不一、市政消防安全设施缺失等带来的种种不便和安全隐患。“朱宏路以东区域的改造复兴拷问着管委会的责任心和运营能力。如果不能实现这一区域的功能转型和城市再造，让区内村民市民、企事业单位分享开发区创新发展的最新成果，我们将无法面对广大群众，也无法完成市委

7、市政府赋予我们新中心建设的神圣使命，经开区的产业升级也将受到极大制约！”在改造工作启动大会上经开区党工委书记郭学民的一席讲话掷地有声，朱宏路以东区域改造由此上升为开发区转型升级、推进新中心建设的战略性举措。推倒重来战略性工程愈难愈进拟改造面积约3200亩，涉及企事业单位近百户；有城中村四个，涉及村民4300余人；居民小区2个，涉及居民千余人；累计需拆除总建筑面积约140万平方米。这是朱宏路以东区域改造前开发区