吉林省环境保护十三五规划.doc

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1、吉林省环境保护“十三五”规划(征求意见稿)吉林省环境保护厅2016年10月目录第一章认清环境形势明确奋斗目标1第一节发展基础1第二节发展环境4第三节指导思想7第四节基本原则8第五节总体目标9第二章强化宏观调控推动绿色发展11第一节发挥环境宏观调控作用11第二节发展绿色循环低碳产业14第三节推动形成绿色生活模式17第三章优化工作布局多元立体保护19第一节分源施策改善空气质量19第二节精准发力提升水体质量26第三节分类管理改善土壤质量31第四节切实巩固生态资源优势34第五节稳步提升固体废物处置和管理水平39第六节严格保护声环境质量41第七节强化执法严格管控环境

2、风险42第八节全面推进生态环境保护项目建设45第四章完善管理体系强化制度支撑46第一节完善环境法规政策46第二节健全生态环境经济政策47第三节加快建立完善标准体系48第四节强化行政执法和司法联动49第五节深化环境监管体制改革50第六节建立健全评价考核和责任追究制度51第五章补齐监管短板提升管理水平52第一节提升环境执法监管能力52第二节完善监测预警网络体系53第三节加快环境管理信息化建设55第六章健全保障机制严格规划实施56第一节加强组织领导明确责任分工56第二节拓宽筹资渠道加大资金投入58第三节推进创新驱动强化科技支撑59第四节健全调度机制严格考核评价6

3、0第五节广泛动员引导完善社会共治60“十三五”时期,是吉林省全面振兴发展的攻坚期,是全面建成小康社会的决胜期,也是全省环境保护工作大有作为的重要战略机遇期。统筹谋划我省“十三五”环境保护的主要目标和重点任务,是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护重大决策部署的重要举措,是大力推进生态文明建设、促进绿色发展、加快建设美丽吉林、不断开创环境保护工作新局面的重要依据。第一章认清环境形势明确奋斗目标“十二五”以来,全省环境保护和治理力度不断加大,环境保护工作取得明显成效,但环境保护工作与全面建成小康社会的现实要求相比、与人民群众日益增长的环境期待相

4、比,还存在一定差距。“十三五”期间,是改善环境质量的关键期和战略机遇期,环境保护挑战与机遇并存,需明确“十三五”时期环境保护工作的指导思想和主要目标,把握新形势、适应新常态、迎接新使命、达到新要求、创造新业绩、开创新局面。第一节发展基础“十二五”时期,全省环保系统深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的重大决策部署,凝心聚力,攻坚克难,在省委、省政府的坚强领导下,在各地、各部门的配合下,全省环境保护工作取得明显成效,全省生态环境保护工作已经形成新蓝图、打开新局面、步入新阶段。污染防治水平不断提升。全省按照《大气污染防治行动计划实施细则》和

5、《大气污染防治目标任务书》要求,深入推进“1+N”大气污染防治模式的落实,大气污染防治取得积极进展;重点流域水污染防治扎实推进,全省主要江河75个国省控监测断面中有57个断面能够达到水质控制目标要求,国控断面劣Ⅴ类水质比例较“十一五”末下降10个百分点,11个主要城市17个饮用水源的水质状况良好,全省城市污水处理率达到88%;超额完成“十二五”主要污染物排放总量减排任务,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别较2010年削减12.7%、11.4%、12.8%和7.5%,完成3430个减排项目,实现20万千瓦以上燃煤发电机组脱硫设施、30万千瓦以上

6、燃煤发电机组脱硝设施、90平米以上钢铁烧结机脱硫设施、日产熟料2000吨以上水泥窑脱硝设施、县级污水处理厂等减排工程建设“五个全覆盖”;固体废物、重金属、放射性物质等污染防治水平不断提升,“十二五”期间建成垃圾无害化处理场25座,处理能力较“十一五”期间提高2倍,生活垃圾无害化处理率已达到80%,工业固体废物综合利用率达到80.8%,危险废物处置率达到100%,提前一年完成重金属污染防治重点项目建设,放射性废物安全处置率100%,边境地区9个辐射环境自动监测站运行状况良好。围绕中心服务大局的意识不断增强。坚持为全省经济建设服务,环境保护优化经济发展的能力大

7、幅提升。规划环评与项目环评联动性不断加强,从源头预防环境污染和生态破坏能力有的提高,为200余项重大项目和民生工程开辟“直通车”,规划环评执行率提高到90%以上,环评审批效率提高20%以上。牢牢把握了污染治理和经济发展的内在联系,将其与促进供给侧结构改革相结合,与推动产业转型升级相结合,继续淘汰落后产能,严控新增过剩产能,推进了产业结构调整。鼓励环保新技术应用,大力推行清洁生产。制定了《吉林省战略性新兴产业培育规划(2011-2015年)》,不断挖掘环保产业有关政策、措施等方面的潜力。生态建设水平明显提升,完成7个省级晋升到国家级的自然保护区创建工作,新建

8、13个省级自然保护区,全省现有51个自然保护区,总面积占全省国土面

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