关于进一步加快我区学前教育事业发展的调研报告

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2、上，到上海、常州、南京等教育先进地区学习考察，并结合我区实际，查找差距不足，提出对策建议。一、基本情况近年来，区委、区政府高度重视学前教育工作，将加快发展学前教育事业摆上重要位置，不断加大推进力度。目前，我区共有注册园所146个，其中公办幼儿园51所(含国办园5所，学校附属园29所，集体办园17所)，民办幼儿园95所(含二类以上园22所，服务点73个)。全区在园幼儿18374人，其中公办园在园幼儿8147人(含国办园幼儿1631人，学校附属园幼儿3821人，集体园幼儿2695人)，占全区在园幼儿总数44.3%，民办园在园幼儿102

3、27人(含二类以上园幼儿3852人，服务点幼儿6375人)，占全区在园幼儿总数55.7%。形成了“国办园为示范，镇街中心园和学校附属幼儿园为骨干，村办民办幼儿园为补充，公办民办并举”的发展格局，学前教育发展位于全市领先地位。特别是2011年以来，我区制定出台了《XX区关于加快学前教育改革与发展的意见》，明确学前教育经费占教育专项经费总支出比例不低于8%，各镇街学前教育经费不低于本级财政收入的2.5%，为学前教育发展提供了坚实保障。实施了中心城区幼儿园规范提升工程和边远地区“阳光大院”工程，新建改扩建幼儿园55所，在全市率先完成学前

4、教育三年行动计划。同时，加大规范管理力度，严格抓好学前教育民办一类、二类、服务点的审批和管理工作，实施幼儿园年检制度和无证园“黄证”管理，形成了较为良好的办园秩序。加强师资队伍建设，实行园长、教师资格准入制度，严把师资入口关，开展多种形式培训，提升教师专业化水平。目前，全区学前教育教职工1930人，其中专任教师16人，幼教专业率达74%，大专及以上学历达82.1%，走在全市农口区县前列。二、存在的主要问题虽然我区学前教育事业发展取得了一定成绩，但对比先进地区和群众需求，仍存在一些差距和不足。(一)规划布局结构不够合理。在新村、集贤

5、等中心城区片内，密集分布着我区绝大部分优质幼儿园，其中5所国办园全部位于这片区域内。而在我区东部和西部偏远地区，幼教资源特别是优质幼教资源覆盖面小、缺口较大。像双口镇等地区由于自然村较多，且有的村人口较少，村距较远，致使幼儿园布点分散，形不成规模。同时部分农村地区没有规范幼儿园，部分新建小区配套幼儿园没有及时建设，或者建成后迟迟不交付教育部门接收使用，无法满足适龄幼儿就近入学需求。(二)学前教育经费投入不足。虽然我区已将学前教育经费纳入财政预算，但由于幼儿园建设任务重，区级经费大部分用于园所建设上，而且各镇街没有严格落实2.5%的

6、要求，致使部分园所因得不到更多的资金扶持而发展缓慢。而上海、常州等先进地区，不仅保证必要的经费支持，而且严格落实学前教育生均经费拨款制度，并逐年提高拨付标准。获得生均财政补贴后，根据园所实际情况统一相对较低的收费标准，降低所属片区户籍幼儿的入园成本。而我区由于经费投入不足，在实现生均经费补贴、低收费标准、提高园所软实力等方面存在明显差距。(三)优质园所供给相对不足。虽然我区适龄幼儿“入园难”问题得到基本解决，但随着人民生活水平的逐步提高，百姓对子女的教育关注程度日益增强，“入好园难、入园贵”等问题日益突出。目前，我区国办园仅5所，

7、数量严重不足，而且优质公办园所数量较少，区一级以上幼儿园仅30所，每到招生时，都会出现人满为患、学额难求的局面，群众对此意见较大。而上海、南京、常州等地区均以国办园为主，国办园数量及在园人数比例达75%以上。此外，我区民办幼儿园发展也不够均衡，只有集贤里第二幼儿园、燕宇幼儿园等少数优质园，无法满足普通群众入好园的需求。(四)非规范园仍然大量存在。由于我区农村中低收入家庭以及大量涌入的外来人口，经济能力有限，但对于子女接受质量高、价格低学前教育的需求却很大。在这种情况下，我们鼓励民办园所发展，在一定程度上弥补了我区幼儿园数量不足的问

8、题。但由于各民办园在资金投入、师资队伍、办园能力等方面参差不齐，导致出现了一些保教质量低、办学条件差的民办园。除此之外，我区学前教育服务点仍然很多，占全区注册园所总数的45%。无证园所仍然大量存在，虽然我区采取了无证园“黄证”管理等方法，但无法掩盖