从健康促进政策视角来调整适应环境变化的策略研究

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1、从健康促进政策视角来调整适应环境变化的策略研究摘要：近年来，多种温室效应气体的排放和人类新能源的使用以及森林的大肆砍伐等人类活动给人类的生存环境带来了越来越严峻的挑战。全球气候变暖导致各种传染病和瘟疫等流行病的频繁发生，使得越来越多的学者开始广泛关注气候环境与人类健康的密切关系。目前在全球范围内，有关环境气候与人类健康的关系研究已经取得了不同程度的进展。面对极端气候的频繁变化，本文回顾了当前国外健康促进的方针政策，特别是对中国台湾健康促进部门在应对气候变化的相关成功经验进行介绍与总结，以期从健康促进政策视觉对环

2、境变化策略的调整给予瞻望，并结合中国实际的生态环境和气候特点对国内健康促进工作政策等方面提出一些建设性建议。中国3/vie　　关键词：健康促进；环境变化：台湾；全球变暖　　中图分类号：X-01文献标识码：B：1008-4428（2017）04-111-02　　一、前言　　产业革命给人类提供了高质量方便快捷的生活方式，然而，过度发展和过度消耗导致全球变暖和环境恶化加速，严重影响了人类的生存环境和社会经济系统体系，并极大地成为当前急需解决的问题目前，众所周知的是，大气变化的因素：如极端的恶劣天气、大气污染、洪水干旱

3、等因素很可能对人类健康造成威胁。自从1994年美国环境变化框架协定生效以来，所有发达国家开始积极采取行动并着手处理环境变化。例如，日本在2008年就环境变化影响与适应方面的相关研究组成了委员会。英国于同年2008年采用了环境变化议案。澳大利亚2011年通过了一项全世界迫切需要解决的极其重要的议题。　　世界卫生组织2014年发布了一项白皮书“有关2030年和2050年环境变化的定量风险评估对可供选择的死亡方面的原因。”在白皮书里，世界卫生组织把环境变化对健康的影响正式作为在2030年至2050年之间一项值得去研究

4、和推测的极其重要的议题。据估计每年环境变化都会导致增加250，000例死亡事件，而死亡原因则来自营养失衡、疟疾、腹泻以及压力等。由此造成的直接损害健康的成本（也就是说，排除由健康决定的因素之外的成本，如农业成本、水和卫生设施成本等）。据估算到2030年为止应在20亿到40亿之间。2011年有关中国台湾环境变化的科学报告表明：台湾每年的温度平均值在1911～2000年之间）已经上涨了1.4摄氏度，相当于每十年上涨了0.14摄氏度，且高于近十年来全球上涨的0.14摄氏度的平均值。在过去的十年里，最大降水量和台风发生

5、率显著增加，可能不仅会导致重大灾难，而且会渐渐损害整��水资源系统。接下来本文将从健康促进的相关概念入手，主要介绍台湾健康促进部门针对气候变化是如何进行环境适应策略调整的，从而为大陆地区相关的健康促进机构提供一些指导性建议。　　二、相关概念的界定　　（一）健康概念　　世界卫生组织（WHO）在其宪章中为健康做出了一个比较确切的定义：健康不仅是没有疾病或不虚弱，而是身体上、精神上和社会适应方面的完好状态。　　（二）健康促进概念　　健康促进是指以教育、组织、法律（政策）和经济干预那些对健康有害的生活方式、行为和环境，

6、以促进健康。与健康教育相比较，健康促进的含义更为广泛，它包括健康教育以及能够促进行为、环境改变的组织、政策、经济支持等各项策略。健康促进是当前世界上推崇的具有全新意义的提高健康水平之最佳途径，它有可能使个人、集体乃至整个社会在更大程度上参与修正不健康行为、优化生活方式和促进环境的改善，从而控制影响健康的各种危验因素，达到增进身心健康和提高生活适应状态的良好健康素质。　　三、中国台湾健康促进部门应对气候变化的相关举措　　为保障大众健康，台湾健康促进部门不得不进行一系列现场处理和适应策略，这些策略主要集中在气候变化

7、对公众健康和福利的风险上，同时也是建立在经验主义研究和西方先进国家政策的基础之上的。　　（一）健康教育意识的宣传和政策的及时调整　　健康促进部门2012年发布了有关气候变化和慢性疾病干预和控制的小册子，通过对大众进行教育和对受众人群加强有关气候变化的意识、适应能力和关心程度等方面的教育，从而有效地处理上述危害。此外，该部门还于2014年12月就健康方针费劲心思地发表了一份白皮书，旨在处理和调整策略以适应气候变化。此份白皮书旨在为我们在早期阶段处理具体的应对策略做好准备，以减少气候变化对大众健康的影响和伤害。　　

8、（二）详实的行动计划　　台湾健康促进部门已经制定了某些行动计划，诸如装配了一种热波警告系统来处理恶劣的气候对健康所造成的影响。该部门描述了这一系统通过把高温分成三种不同的具有各自对应策略的危险等级分类，还就有关如何热击的信息提供了，同时又敦促医院、私立医院、社会机构和居民精神病等康复协会制定了应急计划。当冷峰袭击国内一周时，该部门提倡进行心血管和呼吸病预防，并将发动抗寒前线关爱措施。诸