关于非公有制企业工会工作、活动方式的探讨

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1、关于非公有制企业工会工作、活动方式的探讨发展社会主义市场经济，非工经济在追求利润最大化的驱动下，产生“近亲化和家族化”的管理体制，他们急功近利，经常采取“短、平、快”的措施，侵犯职工的合法权益违法违规的现象屡屡出现。与此同时在劳动力供大于求的国情条件下，广大劳动者追求的是温饱和社会均等要求，许多职工和进城务工者文化技能素质偏低，自主意识和法律意识淡薄，在维护自身合法权益过程中往往处于弱势困境地位，劳资关系的紧张和矛盾是当前的客观现实。分析当前的劳资关系可以发现，它是一种资本构成的内在矛盾，是企业结构的要素性矛盾。一

2、方面劳资双方在地位上具有不平等性，在劳资关系方面具有不和谐，不完整和不稳定性，在利益方面具有不公平和不规范性，在劳动心态具有戒备性和对立性；另一方面劳资双方在市场经济规律作用下，企业命运决定了双方的具体利益，在社会制度的大环境中，双方都遵循着党和政府的法律和政策，都具有共同的经济利益，因此又具有共存性、互利性、和谐性和一致性。这种对立统一关系从本质上进一步证明了两者是互助合作的非对抗性矛盾。这是非工企业工会的基本前提和基础。9非工企业工会开展工会工作既要体现工会的性质和职能，又必须结合非工企业的实际；既要职工群众的

3、合法权益，又要妥善协调非工企业劳资矛盾；既要促进企业的健康发展，又要调动广大职工的积极性。非工企业工会似乎陷入了一个“两难境地”，走进了两头不讨好的“死胡同”。要解决非工企业工会所面临的难点和困境就在于构建一个什么样的工会运作机制，以及如何构建一个良好的、有效的工会运作机制。非工企业工会是非工企业职工的合法代言人，是非工企业劳资关系中的职工代表；而非工企业的劳资双方的对立统一关系及两重性特点，决定了非工企业工会不不采用激烈的对抗性手段而在社会法律法规的范围内采用“依法协调、平等合作、稳定合理、共谋发展”的思路。非工

4、企业工会的运作机制必须以此作为核心来构建。非工企业工会的运作机制是非工企业工会的活动方式、劳动关系处理和工作制度保证的总称。在各地非工企业工会构建运作机制的实践经验总结基础上，非工企业工会运作机制的构成一般具有以下一下几方面的内容：第一、非工企业工会的运作机制的指导思想和目标任务的科学定位。非工企业工会在党的领导下作为职工权益的代表身份，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”9重要思想为理论指导，必须坚持以职工为本的宗旨，充分体现工会的本质和职能，这既是非工企业工会运作机制的保障基础，又是充分发挥工会维护职能和作用的有

5、效武器；是协调劳动关系，化解企业内部各种利益的依据；是团结广大职工的最重要措施，从而显示工会组织的价值作用。工会必须坚持互利合作和双赢的重要方针，它是妥善协调和改善非工企业工会同企业经营者和投资者关系的正确要求。劳资双方的共存性决定了工会运作机制是带有互利合作的色彩，企业的健康发展是劳资双方生存和利益实现的基础，只有团结合作才能互利，维系这种良好的劳动关系，减少对立和摩擦，为企业工会工作创造一个良好环境。第二、9非公企业工会运作保证制度。着是非公企业工会发挥职能和作用的保障载体，是实现企业工会各项任务，落实党和政府

6、各项方针政策的操作平台，它有两个方面内容组成：一是对企业行政关系的制度。其一是信息沟通和参与制度。表现为如实反映有关企业重大决策和措施实施过程中的实际情况、职工的切身利益要求，生产经营中的危险情况。其二是协商和协调制度。非公企业工会以贯彻《劳动法》为基本内容，认真落实劳动合同和集体合同，努力开展工资集体协商，明确实施程序及相关内容。开展劳动纠纷协调，明确双方的职责及相关要求。协商和协调制度是以劳动法为核心的法律法规的具体实施体现，所以，它是运作机制的核心内容和额重点环节。其三是监督反馈制度。它主要表现为涉及到广大职

7、工在生产过程中的生命安全和健康卫生，避免人身伤亡和企业财产损失；职工的劳动保护条件状况。职工的违规超时的劳动时间和休息休假情况；职工经常处于恶劣的生产和生活环境等，及时主动的向企业行政反馈，提出合理化建议和改进措施，保证企业生产正常进行和职工有序、有章地生产操作。二是非公企业工会内部的保证制度。这主要表现为：其一是企业工会的会员大会和日常工作制度。体现工会的群众性和民主性要求，体现职工和会员的权利，建立合理的、规范的规章条例，真正成为职工之家，做到有章可循，纠正无序的任意性。其二是必要的职工思想和文化技能学习制度。

8、要把党和政府的方针政策、法律法规及时宣传到职工中，教育和提高职工的认识水平。帮助职工掌握必要的生产技能，鼓励自学成才、表彰先进、树立榜样。其三是建立扶贫济困。互帮互助的关怀制度。要明确工会干部的职责，深入职工群众，为职工群众排忧解难，鼓励职工自强自立，树立生活的信心，学会生存的技能，为职工办实事和送温暖。第三、非公企业工会的活动方式。由于非公企业多为中小型，