全县低保救助专项整治工作方案.doc

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1、全县低保救助专项整治工作方案为进一步加强和改进我县最低生活保障工作，规范城乡低保管理，提高低保资金使用效能，决定从2016年2月到6月在全县开展低保救助专项整治工作，具体工作方案如下：一、工作目标从2016年2月下旬至2016年6月底，围绕“精准救助年活动”工作部署，对全县所有在享低保对象开展一次“大排查、大清理、大整治”活动。专项整治活动以问题为导向，着重解决群众反映强烈的“人情保”、“骗保”、“错保”、多房有车、个体工商户和私营企业主、死亡人员领低保等违规享受低保问题。通过建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，做到精准识别低保对象，精准救

2、助困难群众，规范审核审批操作程序，动态管理有序，监督检查常态，全面提高我县低保工作规范化管理水平，促进低保政策公平公正实施。二、工作措施（一）开展在享低保对象“大排查、大清理、大整治”专项整治工作。1.全面排查低保对象。各乡（镇）要突出低保救助“保基本、兜底线”的功能，认真对照户籍状况、家庭收入和家庭财产三个基本要件，对辖区内的低保对象进行一次重新排查。要采取逐户核查和信息比对相结合的方式，着重查看共同生活的家庭成员是否具有法定赡养、抚养、扶养义务，检查计算家庭收入是否全面、详尽，核实家庭财产是否超出基本生活需求等方面的内容，把符合低保条件的对

3、象100%纳入低保范围，一户不漏；不符合低保条件的对象要100%清退，一户不进。同时，要彻查在发放低保金过程中的低保对象银行卡（折）资金到位情况，是否存在未及时足额发放，以及冒领、错领低保金的问题，切实保障困难群众的基本生活权益。2.严肃查处“人情保”、“错保”等违规违纪问题。各乡（镇）要重点对群众反映强烈的“人情保”、“错保”、多房有车、个体工商户和私营企业主、死亡人员领低保等违规享受低保问题进行集中查处。建立社会救助监督举报热线，畅通投诉举报渠道，对群众反映大，信访问题多的村屯（社区）要重点检查，并列出低保问题清单逐个排查，不得隐瞒、包庇。

4、对清查出来的问题低保要及时清退，对清查出来的问题行为要依纪依法及时处理。3.认真清查低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属违规享受低保问题。要按照低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属享受低保的管理制度的要求，对低保经办人员和村（居）委会成员的近亲属享受低保情况进行严格清查和登记备案，杜绝各级干部利用职权和职务影响让亲属违规享受低保的现象。（二）做好农村低保与扶贫开发的有效衔接。要充分利用精准识别贫困人口的成果，对于已经被识别为贫困人口的低保对象，继续纳入低保范围；对于被识别为不是贫困人口的低保对象，以及被识别为贫困人口但还没有纳入低保范围

5、的对象，按照低保对象的认定标准，全部进行复核复审，精准确定农村低保对象，做到“应保尽保、应退尽退”。（三）强化“五关两公示”环节，及时纠正低保审核审批程序偏差。乡（镇）人民政府是低保受理和调查审核的责任主体，县民政部门是低保的管理审批机关，在执行低保政策时要严把群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确认关，强化审核结果公示以及审批结果公示。乡（镇）人民政府要100%入户调查和县民政部门要30%以上的入户抽查，及时纠正低保审核审批工作中出现的受理申请简单随意、入户调查不严实、审核审批公示不到位的做法，严肃查处徇私舞弊、优亲厚友以及违

6、规扩大低保范围等行为。（四）坚持“凡进必核”和“定期复核”。充分发挥核对信息平台的作用，凡申请社会救助的对象原则上必须经过核对信息平台核对后方可审批；对在享低保对象坚持每半年重新核对一次，坚持“凡进必核”和“定期复核”的“两核制度”，着力提高低保对象认定的精准度。（五）强化动态管理。对已经纳入最低生活保障范围的救助对象，要采取多种方式加强管理服务，定期跟踪核查低保家庭人员、家庭财产、经济收入等变化情况，及时精准增发、减发或停发低保金。对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养义务人的“三无人员”，可每年核查1次；对收入来源不固定、成员有劳

7、动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，每半年核查1次。对不再符合条件的家庭，要及时退出保障范围，形成保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。（六）推进低保无纸化审批改革。全面推行低保申请无纸化网上审批改革，各乡(镇)要通过低保信息系统管理发放低保资金，进一步减轻基层的工作负担，解决基层人力不足问题。对于本次清理整治后继续享受低保的家庭和新申请救助符合条件的家庭，要全面、详细、准确地录入其家庭成员基本信息，完善身份证、户口本、授权书、《申请表》、《审批表》等电子档案资料，不断推进低保对象管理的信息化、规范化、科学化。三、时间安排与工作步骤

8、（一）动员部署阶段（2016年2月23日－2月29日）。各乡(镇)政府分别制定实施方案，召开会议进行统一思想，明确任务要求，层层发动，层层部署，确保清