“公正社会”-全面深化改革的一种方向

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1、“公正社会”:全面深化改革的一种方向〔摘要〕没有社会的公正便没有社会的和谐。当可以支配社会资源的社会公共权力没有得到有效的规范和严格监督时，社会公正便难以保障，不公正现象随之而来：腐败是最大的社会不公正；以利益集团化为主要表现的社会结构性不公正；收入分配的不公正导致明显的地区差异、城乡差异、群体差异；人为造成的制度安排上的不公正使得户籍问题、教育资源分配问题凸显。上述问题是全面深化改革的出发点和着力点，构建公正社会是全面深化改革的一种方向。中国4/vie　　〔关键词〕腐败；利益集团；收入分配；制度正义；社会公正　　〔中图分类号〕D61〔文

2、献标识码〕A〔〕1000-4769（2017）02-0050-06　　继美国政治哲学家罗尔斯出版《正义论》之后，公正已经成为西方政治哲学中最重要的一种思潮。罗尔斯在《正义论》中讲到，正义的对象是社会的基本结构，其中包括政治制度、经济制度和社会制度。〔1〕罗尔斯的正义论是对西方社会自身危机的一种政治哲学思考，但公正社会的目标作为社会主义运动的主题则从来没有停止过，或者说社会主义运动对于推动社会公正起到决定性作用，构建公正社会也是当代中国全面深化改革的一种方向。中国社会正处在转型时期，社会结构发生了深刻变化，转型社会的秉性往往带有不公正性，诸

3、如腐败问题、社会结构性问题、制度安排的不公正问题及由此带来的城乡二元发展、贫富差距拉大等等。就此而言，公正是当下中国社会最迫切的一种价值诉求。　　一、腐败是最大的社会不公正　　一切社会矛盾的根源都是因为社会的不公正。社会公正往往和一定的社会基本制度相联系，规定着社会资源和社会利益在社会群体之间、社会成员之间的适当安排和合理分配。但如果可以支配社会资源的社会公共权力没有得到有效规范和严格监督，社会公正便难以保障。特别是当社会资源和社会利益的分配权力掌握在极少数拥有特权的人手中时，腐败便会油然滋生，并伴随社会经济发展成为社会毒瘤在一段时期愈演

4、愈烈。我国在改革开放之后，经济发展虽取得了举世瞩目的巨大成就，但与此同时社会问题也凸现出来。当社会结构中的群体及社会成员集体默认不正当的利益互惠是相互联系惯常而有效的方式，用以交换的权力被权力的使用者认为是理所当然的个人私权利而不受监控时，滋生其中的腐败思想也就会被拥泵者认为是社会权力运作的重要方式和基本准则。此时，原本来自于人民的公权遂成为上述拥有权力的特权群体中饱私囊的手段和方式，权力也就成为既掌握权力又难以监控的社会利益集团牟取私利的捷径。　　2012年11月17日，在十八届中共中央政治局第一次集体学习会上，刚当选为中共中央总书记的

5、习近平同志就深刻指出：“近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。”近年来，腐败逐渐呈现出的群体化、高官化、巨额化、期权化、潜规则化、国际化、新型化、学术化特征，反腐成为摆在新一届领导人面前的一道难题。面对严峻复杂的反腐败斗争形势，十八大以来，新一届中央领导集体以巨大的政治勇气和历史担当，加大反腐败斗争力度、严肃查处腐败分子。从2012年12月6日李春城接受调查起，到2016年4月20日贵州省政协原副主席孔令中被降职为止，共有110名副省级以上官员被查。此外，中国军方还先后十余批次发布“打虎榜单”，有

6、近50名“军老虎”被公开通报，涉及中央军委、四总部、陆海空三军、二炮、武警，以及多个军事院校。值得注意的是，接受组织调查的百余名省部级高官中，包含政治局委员4人、中央委员10人、中央候补委员13人。〔2〕另据中纪委官网统计，仅2015年1月1日至2015年12月20日期间，全国查处群众身边的“四风”和腐败问题就有80516起，共查处人数达91550人。十八大以来，周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、蒋洁敏等严重违纪违法案件相继浮出，山西塌方式腐败，湖南衡阳、四川南充、辽宁系统性贿选案……腐败案件的性质恶劣程度，查处的腐败金额数目之巨，

7、腐败案件涉嫌人数之多使得腐败问题成为困扰着当下中国的重大忧患。查处的相关人员中，有的妄图攫取党和国家更大权力；有的则政治腐败和经济腐败兼具，通过利益输送相互交织，搞团团伙伙、结成特殊利益集团；有的搞个人主义、自由主义、宗派主义、分散主义等。凡此种种，无不是践踏党的基本路线和组织原则，使党内政治生活遭到严重破坏，污染了政治生态。2015年10月12日，国务院国有资产监督管理委员会原主任蒋洁敏因受贿、巨额财产来源不明、国有公司人员滥用职权罪案被判处有期徒刑16年。蒋洁敏在担任中石油主要领导期间，违反有关规定，通过利益输送帮助他人获得了9个油气

8、田区块的合作开采权，致使他人非法获利达30.4696亿元，迅速获得巨额利益，致使国家财产遭受特别重大损失。〔3〕如果掌有实权的政府官员同时又以制度的制定者、执行者、仲裁者和参与者等多重身份出现