对刑事案件普通程序简化审几个问题的探讨

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1、对刑事案件普通程序简化审几个问题的探讨　　刑事案件普通程序简化审是最高人民法院、最高人民检察院、司法部为提高刑事案件的质量和效率，在现有刑事诉讼法律的框架内，对某些普通程序的刑事案件，在被告人作有罪供述的前提下，在事实清楚、证据充分的基础上，采取简化部分审理程序，快速审结案件而制订的一种新的庭审方式。这一庭审方式的启动，对提高办案效率无疑起了积极作用。但由于其是刑事审判方式改革中的一种新的尝试，不可避免地有不完备之处。笔者通过一段时间的司法实践，对该程序提出以下看法，以期在立法中加以完善。　　一、关于提高诉讼效率的问题　　由于

2、我国目前正处于新旧体制转轨时期，社会潜在的矛盾不可避免，社会治安方面的新问题、新情况不断出现，犯罪有呈上升的趋势，有关方面公布的数字也说明了这一点。因此，刑事案件的增多不可避免，案多人少的矛盾仍为十分突出。刑诉法规定的简易程序由于适用范围过窄，大量的案件尚需适用普通程序审理。而普通程序又有严格的规定性，用这种程序模式审理案件，不可避免地存在“查明事实无巨细，证据出示无主次，庭审节奏缓慢、冗长，审判效率低下”的现象。从我院近几年审理情况看，属重大、疑难的案件占10%左右，被告人对公诉机关的指控没有异议的在90%以上，而适用简易程

3、序审理的在30%左右。大量的一般案件仍适用普通程序。鉴于此，对具体案件中的程序进行调整，将更多的司法资源配置到被告人对事实和证据产生争议的部分，以及重大疑难的案件之中，有利于提高审判效率。笔者所在法院审理一起作案20余起的盗窃案，按普通程序一般要审理4个小时左右，适用简化程序仅用了30分钟。庭审速度大大加快。但问题的另一面是，简化程序庭前的工作量大大增加。区别于普通程序主要增加在二方面，一是普通程序对被告人只送达起诉书和交待诉讼权利，一般可由书记员或法警简单完成即可。而对人民法院审查认为可以适用简化程序的，不但要征求被告人的意

4、见，还要征求辩护人的意见；在决定适用简化程序前还应当向被告人讲明有关法律规定、认罪和适用该程序审理可能导致的法律后果，确认被告人自愿同意适用该程序审理。而这一工作必需由主审人员化较长的时间来完成。而且与普通程序相比，在程序的启动上履行的手续更为复杂。二是普通程序对起诉的案件只作程序性审查，而不问实体；而适用简化程序审理的案件规定“开庭前可以阅卷”，实践中主审人员必然会全面阅卷，对事实的审查、证据的运用、罪名的确定、情节的认定一般会通过阅卷解决。普通程序庭审中被简略的过程转借到了庭前审查，对审判人员来说，实际工作量并没减少。因此

5、，目前的简化程序审理仅仅缩短了开庭审理时间，提高了庭审效率，并不是诉讼效率的真正提高，因此，适用率不是很高。与此相比，简易程序不仅开庭时间短，而且其他辅助性工作也少，具有程序简便、诉讼期限短的特点。近年来，它的适用率在大幅度提高。但由于适用范围的限制，一部分可以适简易程序的案件不能适用，审判效率的提高受到一定影响。笔者认为，在保留简化程序的前提下，扩大简易程序的适用范围，则大大有益于审判效率的提高。　　二、关于简化程序适用的前提问题　　简化程序适用的前提是“被告人对被指控的基本犯罪事实无异议，并自愿认罪”，这里笔者对被告人对指

6、控的基本犯罪事实无异议作为适用的前提不持异议，但对“自愿认罪”是否必需认为值得探究。理由是，1、自愿认罪缺乏法律依据。任何犯罪的认定都必须经人民法院的判决，未经判决，即使被告人认罪，司法机关也不能认为其有罪。因此，判决前“自愿认罪”的提法不符合我国法律的规定。2、以“自愿认罪”为前提，限制了简化程序适用的范围。认罪是被告人的认识问题，在被告人供认犯罪事实的前提下，被告人由于法“律知识的局限，对自已的行为是否犯罪、犯什么罪认识上会有差距，但并不意味其不认罪。这种认识问题完全可以通过法庭辩论来加以解决，将这类案件排除在简化程序之外

7、而适用普通程序，则简化程序适用的范围过窄。3、以”自愿认罪“为前提，案件质量容易出现偏差。如有的因被告人的故意行为，可能出现顶名、顶罪的情况；有的是被告人出于追求从轻处罚的心理，而对一些有争议的事实不提异议；还有的是因为文化素养低下，对法律不能准确理解，即使法官对法律作了最浅成、通俗的解释，理解上还是会出偏差。这在基层法院较常见，并且为数不少，这种”认罪“近乎盲从。鉴于此，笔者认为，为了保证案件质量，适用简化程序只要被告人对指控的基本犯罪事实无异议即可，不必以”自愿认罪“为前提。　　三、关于诉讼时限的问题　　根据《关于适用普通

8、程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》（下称《意见》）第8条的规定，适用简化程序审理的案件，应当严格执行刑诉法的基本原则和程序，明确了简化程序不是一种新的程序，其仍是普通程序的属性没有改变，目前在刑诉法没有修改的情况下，对此类案件审理的整个诉讼过程不能突破法律的规定，